學者談中國經濟：問題在結構

中國經濟正面臨一個深層的矛盾：製造業能生產的東西越來越多，企業卻陷入激烈的價格戰；與此同時，居民對養老、醫療、幼托、教育、文化娛樂、體育等服務的需求不斷增加，供給卻沒有跟上。

製造業價格競爭難以打破

上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、全國政協委員陸銘9月21日接受《人民政協報》專訪時指出，當前中國經濟面臨的問題「不只在總量，更在結構」。

中國製造業在國內面臨部分市場需求趨於飽和，在國際市場則面臨貿易平衡壓力。陸銘認為，在這種背景下，企業容易在有限的市場空間內展開「內捲式」競爭，通過降價爭奪市場，進而形成價格持續下降的循環。

這可以從近期一些具體行業的變化中看到，鋼鐵、建材、光電等部分行業近期都出現供需偏弱、價格承壓或產能退出等現象。也使「擴大生產」本身越來越難成為解決問題的答案。

從總量供需角度看，北京大學國家發展研究院院長黃益平此前分析指出，中國反覆出現產能過剩，最根本的原因之一是宏觀經濟失衡，即投資多、消費少。當投資形成的產能增長快於消費需求時，就容易出現產品難以消化、價格下降和利潤壓縮等問題。

中共國家發展改革委宏觀經濟研究院7月30日發表文章也以「供強需弱」描述當前供需矛盾，指出內需不足已成為影響國民經濟循環的癥結。

消費沒有同步跟上

另一邊，服務消費正在成為消費結構中越來越重要的一部分。中共國家統計局數據顯示，1至8月，社會消費商品和服務零售總額較前一年同期增長2.5%，其中服務零售額增長4.9%，商品零售額增長1.0%。服務零售增速明顯高於商品零售。

上海交通大學中國發展研究院9月公布的陸銘專欄文章指出，2025年中國居民人均服務性消費支出已達13,602元（人民幣，下同），占人均消費支出的46.1%；2020年至2025年，人均服務性消費支出年均增長8.5%。這反映出中國居民消費結構正在發生變化：除了商品消費之外，居民對餐飲、旅遊、休閒娛樂、健康養老、家政等服務的需求持續擴展。

但服務供給沒有完全跟上。陸銘指出，服務業目前在「數量、品質、多樣性、空間布局」等方面，仍與居民需求不相符；養老、教育、醫療、幼托、文化娛樂、體育等領域，部分需求得不到滿足。

因此，中國經濟形成一個看似矛盾的局面：商品供給越來越充足，價格競爭越來越激烈，但居民真正需要的部分服務，卻仍然不夠。陸銘認為，服務業供給不足並非單純的市場需求問題，而與制度和發展模式有關。

首先是地方政府的激勵。陸銘指出，製造業和服務業在增值稅等方面有差異，稅率分別為13%、8%，容易使地方政府更偏好投資規模較大的製造業項目。

其次是金融體系。以抵押品為核心的間接融資模式，對擁有廠房、設備和土地等固定資產的製造業相對友好，但許多服務業屬於輕資產企業，缺少可抵押的固定資產，因此更難獲得同等程度的融資支持。

第三是社會觀念。一些生活服務業長期被認為「沒有技術含量」或者屬於低端行業，導致資源和人才投入不足。

此外，城市規劃和市場准入也會影響服務業發展。陸銘指出，長期存在的「低密度、寬馬路」城市模式，不利於需要人口密度和便利交通的生活服務業形成規模；部分服務業在民營經濟進入和消費場景開放方面仍存在限制，也會壓縮供給。

除了上述制度和發展模式因素，服務供給還存在明顯的空間錯配。人口流動正在重塑服務消費需求的空間分布，人口持續流入的大城市，醫療、教育、養老、幼托等服務需求更加集中，但戶籍及公共服務等限制，可能使這些需求難以充分釋放；與此同時，人口流出地的服務需求結構也在發生變化。

需求不足 反而加劇產能過剩

從需求端看，中共國務院發展研究中心原副主任劉世錦今年1月表示，終端需求增長放緩和相對收縮，是導致宏觀經濟減速、產能過剩加劇以及名義增長低於實際增長的主要原因。

陸銘的分析與劉世錦存在交集，但兩人的側重點不同：劉世錦主要從總量角度強調需求不足，陸銘則進一步從結構角度指出，製造業與服務業之間存在供需錯配。也就是說，消費需求不足會加劇製造業產能過剩，而服務業供給不足又使一部分本來存在的消費需求難以釋放。兩個問題相互作用，使「製造太多」與「服務不夠」同時存在。

過去中國可以透過出口消化部分國內過剩產能，但這種方式正在面臨更大限制。黃益平認為，全球化政策出現變化、世界市場開放度下降以及地緣政治矛盾加劇，使中國出口產品面臨的國際市場環境發生變化；同時，中國經濟體量已經足夠大，大量增加出口對國際市場供需平衡的影響也比過去更大。因此，當國內消費不足、製造業產能仍在擴張，而依靠出口消化過剩產能的空間又受到限制時，單純繼續擴大生產就更難解決供需失衡。◇