中共動員法10月上路 民航商船或上戰場

【記者吳旻洲/綜合報導】

中共新版《國防動員法》將於10月1日生效,戰時動員範圍不只涵蓋軍隊,民間人力與各類關鍵資產也可能全面納入。澳洲學者表示,這項法律調整意味著,一旦進入戰爭狀態,民航客機、商用船舶甚至民間科技產能,都可能被官方轉軌投入軍事用途。

中共新版《國防動員法》將徵用民用資源擴大為「徵收、徵用」,同時,新條文首度定義「國防動員」是將經濟、社會實力「轉化為國防實力」的活動,並強調「發展新興領域國防動員力量」。

根據美國《軍事時報》(Military Times)報導,澳洲新南威爾斯大學名譽教授塞耶(Carl Thayer)表示,澳洲、日本和美國都注意到中共新版法律,因為它們最有可能捲入任何與台灣有關的「突發事件」或南海衝突。

「總而言之,在未來的衝突中,中國(共)將能夠立即不受限制地獲取相關的民用物質和人力資源,」塞耶表示,備這應該給五角大樓和(美國)太平洋司令部的國防規劃人員敲響警鐘。」

塞耶說,中共一旦進入戰時動員狀態,可取得廣泛的民間人力與物資。他認為,18歲以上男女可能被納入動員,民航機、商用船舶及私人土地等資產與基礎設施也可能被徵用。

塞耶進一步表示,衛星通訊、網路安全系統及無人機生產能力等民間資源,也可能被納入共軍運用範圍。意味著當國家主權、國家統一、領土完整或發展利益受到「威脅」時,中共的「經濟和社會資源」可以全部轉向國防。

修法恐針對台海或南海衝突

夏威夷東西中心(East-West Center)資深研究員羅伊(Denny Roy)認為,這項修法可能針對的情境之一就是台海或南海衝突。台灣、日本與美國可以將此視為又一項訊號,顯示中共正在思考涉及台灣的衝突,以及戰時可能面對的實際問題。

中共早在2022年就曾在廣東省舉行大規模動員演習,羅伊分析,這次修法可能反映,中國內部貫徹中共黨魁習近平要求共軍做好戰爭準備的要求,但這並不代表北京已經作出開戰決定。

菲律賓大學海洋事務與海洋法研究所副教授巴東巴卡爾(Jay Batongbacal)則表示,修法公布的時機確實令人擔憂。中共海軍近期在南海的存在規模大、活動範圍廣,但他認為,如果北京認為自己已掌握南海局勢,這項修法未必就是針對南海,因此外界仍無法確定北京的具體用意。

中國官方媒體《環球時報》則表示,修法是為了讓國防動員依照法律與既定程序進行,避免危機發生時出現倉促處理。新版法律將於10月1日生效,目前外界關注的焦點之一,是中共未來若進入戰時狀態,這套動員制度究竟會被運用到何種程度。◇

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