美製造業控中國滲透 籲勿展延美加墨協定

美國、墨西哥與加拿大近日啟動《美國－墨西哥－加拿大協定》（USMCA）生效以來首次6年期強制審查，美國製造業團體呼籲川普政府不要展延現行協定，並主張強化原產地規則，以防堵中國企業藉由投資墨西哥切入美國市場，相關討論也讓北美供應鏈布局與對中經貿政策再受到關注。

路透社報導，美、墨、加三國1日展開USMCA首次強制審查。美國製造業聯盟表示，在美國本土製造商及美國聯合鋼鐵工會支持下，這次審查是重新檢視協定、捍衛美國製造業與勞工的重要契機。中國雖非這項貿易協定的成員，但中國汽車業者正試圖利用墨西哥，以投資布局方式、繞道進入美國市場，因此主張建立更嚴格的原產地規則，讓中國產品進入美國汽車市場有更高門檻。

針對原產地規則適用範圍，聯盟建議，可將零組件製造、關鍵上游原料及最終組裝等生產環節全面納入，藉此提高供應鏈透明度，避免企業透過第三地規避相關規範。

美國政府指出，不會以現有版本直接展延USMCA，代表協定在2036年到期前將進入逐年審查程序。美方認為，協定除難以縮小美國與墨西哥、加拿大的貿易逆差外，部分官員也質疑加拿大對中國投資態度較為開放，使美國製造業回流政策的效果受限。

安庫拉諮詢公司駐中國常務董事蒙圖法爾—埃盧（Alfredo Montufar-Helu）表示，美國過去批評北美自由貿易協定（NAFTA），就是墨西哥逐漸成為進入美國市場的「後門」。

香港大學金融學講座教授陳志武表示，美國重建本土製造業仍需時間，過渡期間須仰賴進口商品，未來三國可能要求墨西哥出口產品提高非中國原料比重，但相關規範如何透過海關落實，可能出現執行上挑戰。

「經濟學人資訊社」亞洲區首席經濟學家馬志昂（Nick Marro）預期，修訂後的USMCA，可能進一步強化三國對中國關稅政策協調，並建立針對中國投資的審查機制，尤其是美方認定的敏感產業，更是重中之重。◇