保險法納勞動契約 各界無共識

立法院財政委員會4月22日召開「保險法第177條條文修正草案」公聽會，針對全國逾37萬名保險業務員的勞動權益保障，討論是否應於保險監理法規中納入勞動契約、獎懲制度及工會參與機制。勞方代表認為，應透過修法補強基層勞權，但金管會與部分學者則主張應維持監理與勞權分離，回歸私法自治。

保險業全國總工會理事長張煒如表示，保險公司每年逾九成的業績由第一線業務員貢獻，但相關基本勞動權益卻長期失衡。他強調，現行制度涉及業務員工作權的停招、撤照等處分，多由業者或商業團體主導，基層業務員缺乏透明、獨立的申訴管道。

工會主張修正《保險法》，明定主管機關訂定規範時應諮詢全國性工會意見，確保勞動權益納入法制監督。

保險業務人員協會祕書長張惟皓則從科技轉型角度切入，指出AI與數位科技正改變金融市場及業務員工作型態，管理模式已從傳統招攬轉向數位監控。他認為，《保險法》第177條不能僅停留於行政管理，應建立包含主管機關、業者、工會的三方機制，保障從業人員的程序權與救濟管道。

有關修法方向，金管會副主委陳彥良抱持保留態度，強調《保險法》核心在於保障消費者與市場紀律，保險公司與業務員間的勞務契約屬「僱傭、承攬或委任」，應回歸《民法》的契約自由原則。

陳彥良表示，大法官解釋已定調契約定性應留給私法自治空間，若由主管機關單方面限制，恐干涉締約自由。

誠胤法律事務所律師趙學斌則分析，《保險法》第136條至178條具備「監理法」性質，是行政機關對保險業的公法行為；而業務員與公司間的關係屬「契約法」領域。他認為，監理法規不宜過度介入私法契約，否則金管會強行訂定勞動契約規則，恐逾越原本法律授權範圍。

儘管在修法層面存有分歧，但對於公私協力與爭議處理機制較有共識。陳彥良正面回應，目前業務員申訴委員會已納入工會代表，未來應持續擴大此對話平台。針對工會爭取辦理教育訓練，陳彥良表示「多多益善」，將研議讓相關作業要點更為明確。

勞動部專委劉政彥也提到，可參照旅行業中的導遊契約案例，由目的事業主管機關在管理規則中明定契約應包含的保障條件，勞動部也能配合提供協助、確保勞動權益。◇