班次受限、需穿水庫 北宜直鐵難推行
高鐵延伸宜蘭計畫,其效益屢遭質疑,對此,鐵道局長楊正君表示,高鐵延伸並非放棄臺鐵,且高鐵通車後,臺鐵運量及營收都在成長,顯示透過路網整合相輔相成;針對直鐵方案,當年努力非常久始終難以推動,他坦言,無法完整發揮其路線容量是最大障礙。
高鐵延伸宜蘭案去年通過環評,待行政院核定,但屢遭外界質疑環評程序不周、放棄臺鐵。楊正君說,環評審議是法定程序,相關書件、公告、說明會及意見回覆等,皆需按部就班進行才能通過環境部審查,鐵道局過去執行過眾多建設計畫,都是採用一致性的做法與標準。
楊正君提到,過去2007年高鐵通車時也曾被質疑衝擊臺鐵,但數據顯示,臺鐵日均運量從當年的46萬人次成長至65萬人次,顯示高鐵與臺鐵在路網整合下相輔相成,如同高速公路、省道與市區道路各司其職,臺鐵日均運量仍是高鐵的三倍以上,是國內最重要的軌道運輸系統。
針對北宜直鐵,鐵道局從2004年鐵工局時代就在研究直鐵,15年間嘗試過各種方案,2006年直鐵方案就曾送交環評,因路線穿越翡翠水庫集水區,遭環保署認定不應開發;後續提出沿國道5號新方案,試圖用新工法避開或降低影響,仍涉及集水區問題,遭相關權責機關與環團反對;另繞開集水區的替代路線,則因效益有限,遭宜蘭縣政府反對,直鐵方案始終難以推動。
從工程面來看,楊正君說,高鐵南港端在當年設計時就已預留延伸軌道,而臺鐵南港站未預留延伸機制,且與高鐵存在約14公尺高差,若採用直鐵方案,需大規模開挖與密集住宅拆遷,並涉及過軌、容量與安全風險。現行樹林至七堵區段已是「一條線當三條線用」,分流服務基隆、東部與桃園以南,平日尖峰兩小時容量約20班,再增加直鐵,將無法提升整體運能,「這是直鐵最大的障礙」。
針對高鐵宜蘭站設站位置、需轉乘問題,楊正君說,西部高鐵各站如青埔、新竹、烏日、沙崙皆有相同情況,軌道系統是透過功能層次分工,高速鐵路、傳統鐵路並行,能達到服務效能,同時提升軌道系統的備援韌性。
楊正君強調,高鐵延伸宜蘭不僅服務台北旅客,預估約有兩至三成旅客來自桃園、新竹或台中等地,對整體高鐵路網由350公里擴充至410公里具有關鍵意義,並配合交通部「四個90分鐘生活圈」政策,與花東雙軌、南迴鐵路改善同步推動。◇











