中天條款1/30或闖關 民團：削弱執照審查機制

立法院本會期將於週五（30日）結束，立法院長韓國瑜28日召開朝野協商，攸關中天電視台能否復台的《衛星廣播電視法》修正案，在民進黨團反對下，條文保留送交院會處理。多個民團警告，若相關法案闖關三讀，形同送中天「免死金牌」，更是黨政軍重返媒體的前奏。

中天新聞台在2020年換照審議時，因多次違規、內控機制失靈，以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等問題，國家通訊傳播委員會（NCC）7位委員一致決定駁回申請、不予換照。迄今，中天新聞台仍在與NCC進行行政訴訟。

藍提：訴訟判決前執照仍有效

針對新聞台換照審查的《衛廣法》，國民黨立委翁曉玲與羅智強分別提出修正案，包括評鑑時若不及格，應先輔導改善，令其改正；無法改正，得註銷執照。尤其是執照遭註銷，業者若提起行政救濟，於訴願期間或行政訴訟確定判決前，執照繼續有效。

羅智強版本並修正第19條，「本條修正通過後，效力溯及既往，適用爭訟中案件」。翁曉玲的修正案說明也表示，尚於行政爭訟程序中之申請人，得依原執照繼續於原頻道行使權利。主管機關對於申請人負回復原狀及頻道位置之義務。

立法院28日進行朝野協商，針對《衛廣法》修法，有關媒體換照與撤照的條款，民進黨團總召柯建銘表示「無法接受、反對」。

民眾黨團副總召張啓楷表示，上次朝野協商通過「公開透明條款」，要求媒體若拿政府標案，要定期在網站上公開，以前民進黨也主張黨政軍退出媒體，但如今傳出三立入主中嘉的狀況，且每年都有重大標案集中包給特定媒體。

民進黨團書記長陳培瑜反駁，不要一直汙名化特定媒體拿標案的狀況，包括TVBS等其他媒體也承接政府大量標案。

張啓楷提到，NCC前主委陳耀祥曾承諾要一併修正廣電、衛星與有線等「廣電三法」，要求NCC應在半年內提出修正案。

國民黨團總召傅崐萁則說，NCC可以先請幕僚單位提供初步意見，至於NCC委員部分，要請總統賴清德與行政院盡速提名「社會可接受的人選」。

對此，NCC代理主委陳崇樹表示，會盡速加快幕僚作業，但由於NCC修法需要召開委員會議，目前委員數量不足，6個月要完成修法有困難。

最終朝野經過協商，《衛廣法》第17到19條，50條都保留送院會處理。預計於30日表決闖關。

民團：鬆動黨政軍退出媒體條款

多個民團28日召開記者會。經濟民主連合智庫研究員黃亭偉表示，「中天條款」是為已被NCC撤照的中天量身打造的解套法案。他質疑，台灣民主化以來，如此為個案「謀福利」的解套修法，相當罕見。

媒體改造學社召集人張春炎表示，檢視本次修法內容，並非單點修法，而是進行一組結構性鬆綁的法律工程，造成兩大影響，鬆動「黨政軍退出媒體」的條款，並削弱新聞台執照審查評鑑跟退出的機制。新聞自由須以專業、公共責任還有制度問責作為前提，才能實現民主社會所需的保障全民公共利益，本次修法將產生制度性風險。

張春炎說，本來《衛廣法》第5條的精神，是結構性排除黨政軍介入媒體所有權的運作，不要影響新聞編輯、經營方向，但這次修法把不得直接、間接投資，改成不得介入或控制，允許政府基金、國營事業，甚至是政治關係人用財務投資的名義來持股，同時刪除跟弱化第50條罰則，這樣修法已從預防性的禁止，變成事後認定的控制。

張春炎警告，當黨政軍能透過資本影響所有權跟電視台的經營方向，恐戕害新聞自由。

新聞台股權買賣免先告知 是最大破洞

公民參與媒體改造聯盟副召集人蔡蕙如說，本次《衛廣法》修法之所以引爆疑慮，不只內容爭議，程序、方向都走偏，而且也沒有公聽會、沒充分對話，卻在會期末期用封閉的會議急推。媒體監理是民主的安全閥，不應該在最後一刻改成政治交易的快速通道。

蔡蕙如說，主管機關審議電視台申設、換照時召開的諮詢會議，在這次修法中，新增會議後30天內應提供諮詢委員名單、會議紀錄給申請人，形同提前洩題給被審核的媒體，讓不合格的業者獲得30天的政治跟權利動員窗口。

蔡蕙如強調，當前《衛廣法》最大問題是，新聞台的股權買賣不必事前告知，資本可以私下換手，NCC只能等董監事變更才知道，若有問題的資金進入新聞台，主管機關竟無從監理，這是當前台灣媒體監理的最大破洞。

台大新聞所教授洪貞玲則說，從國際調查來講，台灣新聞信任度嚴重落後，且台灣受境外假訊息的攻擊是全球第一，在這種情況下，怎麼守護台灣的民主自由，新聞媒體責任重大，國家採取合理管制也是不可避免的責任。電視新聞、監理制度可以改革，但希望往對的方向，而不是因個案而設事。◇