外送專法有缺漏 消基會憂成本轉嫁

勞動部上週預告「外送員權益保障及外送平臺管理法」草案，消基會擔憂，若立法僅處理外送員及平台間的關係，而未處理平台、店家及消費者的費率與抽成問題，恐成為「半套立法」，最終仍由消費者與店家承擔全部成本。

勞動部上週預告「外送員權益保障及外送平臺管理法」草案，立法重點聚焦在「保障外送員」，包含基本報酬、停權與申訴機制、契約關係明確化、職業災害保險與商業保險入法等，可說是外送員權益的一大進展。

然而，外送經濟生態圈中，除了外送員、平台業者外，還有消費者及店家。消基會表示，專法設計過程中多次強調外送員與平台之爭議與協商成果，卻欠缺系統性聽取消費者與店家的意見，恐將導致未來實務運作中的成本全面轉嫁，形成新的不公平狀態。若未補上費率與抽成監管設計，將使專法流於「保障外送員、但傷害消費者與店家」。

消基會提出三大建議，包括平台完整揭露費率、報酬及抽成資訊，降低市場資訊不對稱，讓消費者了解「每一筆外送費用花到哪裡」；第二，比照電信與客運業建立費率審議機制，納入消費者、店家與外送員代表，避免平台以演算法的黑箱操控費率；第三，補強平台與店家的契約規範，將重大違反契約範本納入可裁罰事項，並建立店家申訴管道，改善店家在高度依賴平台時的弱勢地位。

消基會呼籲，立法院審查專法時應舉辦以「消費者與店家」為主題的公聽會；主管機關也應提出完整的價格影響評估，而非僅以提升外送員報酬作為單一成功標準。外送專法不應只是勞工法律，而應是兼顧消費者、店家、平台與外送員的外送治理法。唯有提出透明、平衡、可被監督的制度設計，外送生態才可能走向多贏局面。◇