中共暴買晶片設備 專家析美國管制難題

美國「眾議院對中共特設委員會」（Select Committee on the CCP）最新報告顯示，中國企業去年合法採購380億美元的半導體製造設備，較2022年增加66%，顯示西方現有出口管制有嚴重漏洞。專家分析，管制協調困難源於經濟利益驅動與技術界定模糊。

這份名為〈出售未來的鍛造爐〉的報告披露，銷售給中共國有企業的金額從2022年的95億美元暴增至2024年的262億美元，增幅接近三倍。

這份報告點名荷蘭艾斯摩爾（ASML）、日本東京威力科創（TEL）、美國科磊（KLA）、應用材料（Applied Materials）和科林研發（Lam Research）五大供應商。

數據顯示，2024年這些公司來自中國的營收比率驚人：TEL高達44%、科林42%、科磊41%，ASML與應用材料各占36%。中國市場已成為這些設備商近半壁江山的收入來源。

委員會主席穆勒納爾表示：「設備商們正以犧牲美國國家安全為代價來增加利潤。」首席民主黨議員克利什納穆希說：「把生產晶片所需的機器和工具也賣給中共，簡直荒謬至極。」

調查還顯示，多家中國軍工與情報關聯企業正成為西方半導體設備製造商的重要客戶，例如被美方指控協助華為規避制裁的鵬新旭、昇維旭與青島思恩科技公司。

美、日、荷管制規則不一致

對於美國管制措施難以奏效，國防研究院網路安全與決策推演研究所副研究員謝沛學在接受《大紀元時報》採訪時表示，「最核心挑戰在於協調困難。」

謝沛學分析，美、日、荷三大半導體設備出口國的管制規則並不一致，使非美供應商仍可向被美方列入黑名單的中企供貨，削弱了整體管制效果；造成分歧的主因在於經濟利益，2023年五大半導體設備商近四成銷售額來自中國，這塊市場令各方難以割捨；荷蘭政府更強調政策自主，不願完全照搬美國規則。

報告指出，荷蘭和日本的公司在美國實施限制後，對中銷售不減反增，突顯盟友間缺乏協調。

圖為台灣聯陽半導體公司（ITE Tech. Inc.）的電腦晶片。（記者Oleksii Pydsosonnii／攝影）

技術界定的模糊性

「技術界定的模糊性也帶來執行困難。」謝沛學說，「中共積極囤積剛好低於現有限制門檻的曝光機設備，這種『打擦邊球』的策略明顯利用了管制範圍的技術灰色地帶，讓精確界定禁運技術變得更複雜。」

南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥認為：「困難在於管制口徑不一、門檻規則可被規避、盟友產業利益不一致，及執法與追蹤能力有限。」

孫總結：「如果要防堵這些漏洞，需要盟友在設備分級、許可證、最終用途與最終用戶清單、第三國轉口與保固服務上實現制度化同步，並願意承擔相應的產業代價。技術上可行，但政治經濟上艱難，不過可以逐步推進。」

拉大技術代差 保持領先優勢

面對中共加速半導體自主，謝沛學建議採取三大核心措施：

首先，強化多邊管制機制協調。讓出口管制從針對特定企業轉向全面性協調，確保美國、日本、荷蘭等主要設備出口國在管制規則、技術標準、執法力度上達到真正的一致，避免「木桶短板效應」。

其次，動態調整技術管制範圍。針對中共囤積低於限制門檻設備的「擦邊球」策略，必須建立滾動調整機制、及時更新管制名單。甚至可以考慮將管制範圍擴展到DUV（深紫外光）曝光技術，而非僅限於更先進的EUV（極紫外光），從源頭上切斷技術外流通道。

第三，加速投資下一代技術。積極投資3奈米、2奈米甚至更先進的製程技術，確保即便中共突破當前節點，美國及盟友仍能保持兩代以上的技術領先，形成「你追我趕，但始終有代差」的態勢。◇