陸發軍用土地新規 軍方腐敗引關注

中共發布軍用土地新規，重點強調規範處置軍用土地的使用權等。由於軍產房（指在軍隊使用的土地上開發建設所有權歸軍隊所有的房屋）歷來是中共軍隊腐敗的重災區，近年軍用土地部分進入市場後，軍隊和地方政府勾連腐敗問題引發關注。

9月23日，中共新華社稱，中央軍委日前公布《軍用土地管理條例》，自2025年11月1日起施行。新條例規定，軍用土地的使用權屬於中央軍委，由中央軍事委員會後勤保障部代表中央軍委行使；軍隊團級以上單位後勤保障部門負責本單位軍用土地使用管理的具體工作。新條例同時提到，縣級以上政府自然資源等主管部門負責土地管理工作。

新規定中強調了軍隊和地方的對接機制，提到軍用土地應當依法辦理不動產登記、縣級以上政府借用軍用土地問題，以及軍用土地的使用權可以按照有關規定向地方轉移等等。

中華經濟研究院助理研究員王國臣對《大紀元》表示，中共發這類文件，可能是搞戰時經濟的需要，要保證軍方控制土地。而加強軍隊和地方在處理土地方面的合作，或是為了止住房地產的頹勢，「中共現在財政沒錢，國企央企也不願意收購庫存房，民間企業自己倒了一大半，最有錢的是軍方。如果軍方能夠出面處理房地產的問題，也是一種止跌的方法。」

中共軍隊房地產面積 從來沒有公開過

公開資料顯示，中共建政後，軍隊用地最初在計畫經濟下進行行政分配；在所謂改革開放後，軍隊參與房地產開發，軍隊用地也部分進入市場。軍用土地的使用權一直屬於中央軍委，由總後勤部（現為聯合後勤保障部隊）負責執行。

中共關於軍用土地和軍產房的相關法規之前出過不少，例如1988年的《土地管理法》、1992年的《軍隊房產開發管理暫行規定》、1995年的《軍用土地使用權轉讓管理暫行規定》、1996年《軍事設施保護法》及2000年軍方的《房地產管理條例》。

中共軍隊房地產面積從來沒有公開過。過去軍產房產權性質變更需經總後勤部審批，普通軍產房不可上市交易，且地方法院不受理相關產權糾紛 。截至2023年，新成立的中國融通公司啟動全國軍產房的登記和置換工作。

按2000年軍方的《房地產管理條例》，當時總後勤部負責軍隊房地產調配、處置、利用和管理；會同國家有關部門審批軍隊建設項目用地計畫；審批軍級以上單位的營區規劃。而近日的新規定強調，處置軍用土地的使用權，應當按照中央軍委的有關規定報經批准；未經批准的，處置行為無效。

軍隊部門參與經濟開發 以往都會「上下其手」

台灣國防院國家安全研究所研究員沈明室告訴《大紀元》記者，最新規定的頒布，應該是為了明確規範軍用土地的所屬跟管理權，尤其是跟地方政府的協調。過去不論是蓋房或者是規劃園區，由軍隊部門參與經濟的開發，都會「上下其手」。現在許多事項要由軍委審批，意味著權責從軍委後勤管理部提升到軍委的委員，甚至可能是特定的軍委副主席來負責審批。

至於軍方新規強調與地方政府的合作，沈明室認為，這增加了軍隊跟地方勾連尋求權力尋租（指官員或掌權者利用權力或影響力為他人獲取不正當利益）的機會。他認為中共軍隊之前的貪腐也並不完全是因為沒有相關的法規，而是立了相關法規以後相關官員沒有執行。

過去的總後勤部就是腐敗重災區，落馬的貪腐將領谷俊山、王守業均曾任該部基建營房部部長。谷俊山更曾是全軍房改辦公室主任、總後勤部副部長。而總後勤部前部長趙克石也是近期傳聞被查的退役上將之一。

其他各大軍頭也有許多機會藉軍用土地斂財。前中共軍委委員房峰輝在2017年落馬後，據報他在2007年6月至2009年10月任北京軍區司令員期間，狂賣軍產地皮，大發橫財，其中292醫院的地皮就賣出47億元人民幣。

時事評論員李林一對《大紀元》表示，在中共專制體制下，不是出多少規定就能防止腐敗的。王國臣認為，中共軍方越介入經濟，貪腐就會越嚴重。但現在經濟不好，美中關係緊張，習近平只能依靠軍隊，讓軍隊更多參與到土地市場的買賣，也可視為是習近平和軍方的一種變相妥協。◇