中共灰色地帶襲擾 朝混合戰行動模式

國防部29日公布「2025年中共軍力報告書」，盤點中共建軍及對台威脅情況，較去年新增無人機襲擾、開設空域保留區、改變現有航線壓縮空防預警時間等；報告分析，中共灰色地帶襲擾將結合「非軍事手段」、「準軍事壓力」，以混合戰行動挑釁，持續對我威懾、消耗我國防力量。

國防部29日將「2026年度國防預算書」、「2025年中共軍力報告書」及「國防部五年兵力整建及施政計畫報告書」送抵立法院。

軍力報告書點名中共的威脅態樣，包括用無人機與施放空飄氣球抵近本島24浬線或進入外、離島軍事要點，從事監偵、情蒐及襲擾。利用商船、貨輪、民兵船或特工人員，破壞我本島、外離島海底電纜等設備，切斷聯外通信網路。

另外，中共還可能採偷渡或極端方式入境，從事滲透及情蒐，以掌握我巡邏、監偵罅隙及增加海防岸巡負荷。機、艦及海警、公務船舶或海上民兵施周邊及外、離島海域，從事專項巡查、巡邏或抵近我限制、禁止水域與24浬進行情蒐。

而報告書中特別新增說明了其他可能的威脅，包括取消M503航線由北向南航線飛行偏置措施，並啟用W121、W122、W123銜接航線由西向東航行，壓縮我空防預警處置時間。

於台灣海峽開設「空域保留區（Reserved Area）」，期間指管海、空兵力從事聯合戰備警巡或海空聯訓等戰訓任務，加大對台軍事威懾。中共陸軍陸航旅、兩棲合成旅、遠火部隊常態於當面訓場實施實彈測考。

此外，中共海軍遠海長航編隊從事航訓也在去年列出的威脅內，但今年此部分另再新增說明，藉繞行台灣周邊海域時機，透過國際海事頻道公告開設「射擊訓練區」，迫使我派遣兵力應對及擾亂民用船舶航行。

國防部強調，綜上所述，中共企圖結合「非軍事手段」、「準軍事壓力」，以混合戰行動挑釁，持續對我威懾及消耗我國防力量。

對抗共軍灰襲 國軍擬強化地面C5ISR系統

國防部也在最新五年兵力整建報告提到，未來將延續「防衛固守、重層嚇阻」戰略，除結合無人機強化地面C5ISR系統、增設光纖備援機制，同時整合外購機動預警雷達、戰區通信系統，並尋求升級戰術數據鏈路，增進共同作戰圖像和指管情監偵，深化友盟互通。

對美軍購方面，除海馬士、火山布雷系統、M1A2T戰車、人攜刺針防空飛彈外，新購的F-16 Block 70戰機、岸置魚叉反艦飛彈系統等軍備也持續交付中。

不過，國防部此類規劃中納入新型攻擊遊蕩彈藥籌購，以及F-16戰機相關彈藥、莢艙需求，提升空中整體作戰能力。空防部分，國軍2024年購得新型機動預警雷達後，後續也已規劃籌購愛國者飛彈、國家先進地對空防空飛彈（NASAMS）系統，相互搭配建構高、中、低空層攔截能力，確保國土及重要防護目標安全。◇