虛擬資產專法6月底送政院 詐欺最重可關10年

立法院財委會12日召開「虛擬資產服務法」公聽會，金管會副主委陳彥良表示，未來專法的子法將對穩定幣做更明確規範、消費者保護納入考量，金管會將審慎評估是否延長過渡期間。在草案中，也明定虛擬資產詐欺或操縱罪的刑事責任，最重可罰10年有期徒刑。

陳彥良指出，專法草案是未來金融的基礎建設，也是原則性大方向，需要子法研議相關細節。金管會參考國際監理趨勢，將分為4階段納管，為加強交易人權益保障、提高對虛擬資產信心，目前舉辦20多場說明會，預計6月陳報調整專法內容給行政院。

管會副主委陳彥良。（記者宋碧龍／攝影）

「虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案」規範重點有3大部分。金管會表示，首先，將訂定虛擬資產服務商的許可規範，包括不同種類VASP的許可要求，例如虛擬資產交換商、交易平台商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商等。

第二，專法將穩定幣定義為表彰與單一或多個「法定貨幣」價值連結，以維持其價值穩定的虛擬資產；第三，明定虛擬資產詐欺或操縱罪的刑事責任，違者可處3年以上、10年以下有期徒刑，得併科新台幣1千萬元以上、2億元以下罰金。

熊全迪：無需對境外業者區別限制

理律法律事務所律師熊全迪認為，法條內容應不用對境外業者做區別限制，若外資VASP要來台灣設立子公司，須經過投審會審查、陸資更嚴格看待，未來依照新專法申請相關執照，規則與台灣子公司申請可能差別不大。

熊全迪說，這次專法新增VASP業務，包括第6種借貸商、第7種其他業務，但考量業者從事規模與種類不一，主管機關監理應該要差異化管理，例如資本額劃分，訂在未來子法的細則。

熊全迪表示，穩定幣部分，贊同央行官員提出的想法，若穩定幣使用場景越多，就越有電子貨幣的性質，或許修訂子法時，穩定幣可以參考台灣現行電子支付的相關規定。至於涉及跨境、外匯等個別業務是否開放許可，就須經過央行同意。

鄭學豐：應兼納功能性監理框架

睦章管顧律師、區塊鏈與加密貨幣顧問鄭學豐指出，商業模式應兼納功能性監理框架，目前是洗錢防制架構，建議主管機關考量做功能性區隔。舉例來說，傳統證券業就分為經紀商、自營商等，虛擬資產不同業務間的風險、資本、投資人保護有很大落差，用相同監理方式，容易出現監理套利問題。

專法研究團隊代表、台灣大學法律學院副教授楊岳平說明，國內業者對於虛擬資產借貸業務有較高興趣，因此先將借貸商納入法條，另外，若業者沒有金融牌照、無法做行政調查與裁罰，故專法制定成刑事責任，需要檢調單位介入調查。至於較有爭議性部分，例如授權規定讓主管機關有權下架APP，但考量言論自由保護，以及國人可能自發性使用境外業者的服務，若將服務下架，反而影響原本有使用需求的人，故條文不納入。

立委葛如鈞說，應該將虛擬貨幣納入「主權儲備」，這部份要做更多討論，應盡速發行穩定幣、避免台灣在數位經濟上被邊緣化；立委賴士葆則認為，虛擬貨幣資產在該專法通過後，應該要列入財產申報規範。◇