中國經濟千瘡百孔 上海「小修小補」被指無用

在中國經濟面臨巨大下滑危機的情況下，上海近日推出針對中小企業放鬆監管和減免處罰的規定，甚至力挺「地攤」，以提振經濟。但專家分析，在中國整個大環境衰敗、全國經濟千瘡百孔的情況下，上海的小修小補是無濟於事的。

上海市政府近期為「優化營商環境」推出的「十大任務」，包括力挺「街頭」和「夜市」的「地攤」經濟，讓城市有「煙火氣」，讓市場恢復信心。上海市發改委副主任陳彥峰表示，上海三百多萬的經營主體中有近90%是中小微企業和個體工商戶，「在當前經濟情勢下，讓這些經營主體存活下來、發展起來、壯大開來，對穩住經濟基本盤、保住就業基本面，具有非常重要的作用」。

上海市發改委主任顧軍表示，在對企業的行政檢查方面將推動「無感監管」、「無事不擾」雙清單，至少做到「起碼少擾企」。上海市城管執法局局長張永剛表示，接下來針對街區市容將推進「輕微免罰」規則，包括發布新版「不予行政處罰清單」和首份「減輕行政處罰清單」，以及限期為經營者恢復信用的「應修盡修、應修必修」工作。

上海放鬆監管 只是「形象管理」

美國經濟學者黃大衛對《大紀元》表示，上海推出「輕微免罰」、「不予行政處罰清單」和「應修盡修」經營者信用等一系列措施，只是當局「對當前經濟困境的被動回應與形象管理」。

他認為，現在放鬆監管的舉動表明，「過去曾經過度干預、過度嚴苛，甚至懲罰過度、過強，不合常理，已經對中小企業造成嚴重的壓力和厭惡感與恐懼感」。當局也意識到了錯誤，但「又不想真正主動認錯」，於是就推出這類政策，可是這只會被市場解讀為，是因為「經濟壓力太大，才不得不鬆口」的表現。

黃大衛指出，上海作為經濟龍頭，當消費與投資同時下滑的時候，他們想釋放出歡迎、友好和修復的信號，以拉攏企業留下來，避免資本加速外逃。這可能會有短期效果，但從長期來看，市場信心來自於政策的可預期性和穩定性，而不是靠「今天放寬、明天嚴管」的補救措施。

前中國維權律師吳紹平告訴《大紀元》記者，上海過去的行政處罰、亂罰款情況是非常嚴重的，而現在「打著減輕企業負擔的名義」來設置「輕微免罰」和「不予行政處罰清單」等措施，反過來說明了「上海的經濟遇到重大問題，整個上海經濟形勢相當嚴峻」。

吳紹平說，上海想透過這種方式來恢復企業主、市場的信心，但已經起不了作用了；他認為，中國經濟從總體上來看已經是「千瘡百孔」，「整個經濟環境、經濟基礎、經濟架構都出了問題」、「從根子上就爛了」，只靠簡單的減輕罰款、減少行政處罰這種小修小補、小恩小惠，是不能夠恢復經濟的。

企業面對的不是只有罰單

黃大衛表示，作為上海經濟主體的大部分中小企業，他們面對的不只是罰單，還有「更加厲害的稅賦、社保壓力、租金與貸款的壓力」，即使放寬了行政處罰，也無法解決企業最核心的現金流困難。他指出，由於國企在不斷蠶食民營企業，這些中小企業的市場空間在變少，生存壓力在變大，如果不能解決這些根本問題的話，那些「無感監管」、「無事不擾」的承諾就只不過是一種「口號」。

吳紹平也提到，上海是個生活成本非常高昂的地方，由於經濟下滑，人們的工資、獎金等收入都在減少，「那些掌握權力部門的公務員們就一定會想方設法去『創收』。」◇