美對等關稅恐涵蓋全球 賴清德：確保經濟穩定

美國總統川普週日（3月30日）表示，預計本週公布的「對等關稅」政策將涵蓋所有國家，而不僅是對美貿易失衡最嚴重的10至15個國家。

川普承諾將在週三（4月2日）公布大規模關稅計畫，他稱之為「解放日」。川普強調這項政策將幫助美國擺脫對外國商品的依賴，重建經濟主權。他上任以來，已對鋁、鋼鐵與汽車加徵關稅，並對所有中國商品提高關稅。

2025年3月30日，美國總統川普表示，他預計本週公布的「對等關稅」（reciprocal tariffs）政策將涵蓋所有貿易國，而非僅限於對美貿易失衡最嚴重的10至15個國家。圖為2025年3月24日，川普在白宮召開內閣會議，發表講話。（Win McNamee/Getty Images）

「將從所有國家開始（實行）」，川普在空軍一號上說，「基本上就是我們談論的所有國家。」此前，他表示，對那些向美國商品徵收高關稅國家，美方將實施「對等關稅」，以相同稅率進行回應。

川普認為，關稅是保護美國經濟免受不公平全球競爭影響的手段，也是為美國爭取更有利貿易條件的談判籌碼。

川普2月簽署備忘錄，指示美國貿易官員逐一檢視各國，量身制定一套反制清單。而在上週，他表示可能會縮減對等關稅計畫，某些情況下，祭出的關稅稅率可能會低於對方對美收取的關稅。

白宮國家經濟會議主席哈塞特（Kevin Hassett）最近表示，政府的關稅重點將放在對美貿易失衡最嚴重的10至15個國家。據美國政府資料，去年貿易逆差最大的15個經濟體，依序為中國、歐盟、墨西哥、越南、台灣、日本、韓國、加拿大、印度、泰國、瑞士、馬來西亞、印尼、柬埔寨及南非。

川普政府「對等關稅」的概念

傳統國際貿易政策中，「對等」通常代表雙邊合作下的互惠原則，例如同步降低關稅或放寬市場准入，以促進公平貿易。而川普提出的「對等關稅」概念，採取了更強硬立場，即針對那些對美國商品徵收高關稅、設置貿易限制的國家，美方將回以相同程度稅率，以糾正長期存在的貿易失衡。

川普政府認為，現行貿易體系讓部分國家出口商獲得不對等的優勢，導致美國製造業與就業機會持續流失。實施「對等關稅」的另一層目的是鼓勵外國企業，及在海外設廠的美國公司，將投資轉回美國本土，擴大在地生產與僱用，以重振美國經濟。最近，川普也邀請多家國際企業執行長至白宮，宣布其將在美國投資數千億美元，增加在美國產能，以避開進口關稅。

據美國政府內部備忘錄，該政策不僅針對進口關稅，還將涵蓋「非關稅壁壘」項目，如外國政府補貼政策、對外企的限制性法規、疑似操控匯率的行為等，皆被川普團隊認為不利於全球市場公平競爭。

專家：將為美國帶來巨大稅收

白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）表示，僅汽車關稅每年就可能為美國帶來1千億美元的稅收，其餘商品則可再貢獻6千億美元，預估10年內累積稅收達6兆美元。

保守派智庫「曼哈頓研究所」資深研究員里德（Jessica Riedl）認為，這將是二戰以來美國最大規模的稅收增加。

國際反應：加、墨、歐盟反對川普關稅

然而，對國際貿易戰的擔憂令市場不安，並引發美國可能陷入經濟衰退的疑慮。多國領導人認為，川普關稅計畫，將破壞全球貿易秩序。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）表示將實施報復性關稅。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）則指出，川普關稅政策「缺乏一致性」，將破壞價值鏈，短期內會造成通貨膨脹，影響就業，「對美國經濟不利，對歐洲、加拿大或墨西哥經濟也不利」。墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）雖未直接實施報復措施，但表示必須捍衛本國就業利益。

川普將4月2日稱為「解放日」，但這已是他第三次使用這一稱呼。2024年11月5日美國大選日、2025年1月20日總統就職日，均被川普稱為美國「解放日」。分析認為，這顯示川普將貿易政策視為其核心政治理念之一。

經貿辦：備好各項因應方案

行政院長卓榮泰3月30日傍晚偕同副院長鄭麗君及「台美經貿工作小組」等成員前往總統官邸，報告各項評估及因應方案。總統府31日表示，總統要求行政及國安團隊，確保國家利益與經濟金融的穩定及發展，對於可能受到衝擊影響的產業，務必給有力的支持與協助。

行政院經貿談判辦公室（經貿辦）說，未來會持續密切掌握最新情勢發展，備好各項因應方案。行政院台美經貿小組兩個月來已完成關稅情境分析及衝擊評估，研擬多面向因應方案，給予產業有力支持與協助。

立委：若各國皆增稅 不影響我競爭力

立委王定宇表示，川普政府要在區域安全基礎上建構民主同盟，調整戰略重心從歐洲、中東移往印太地區，特別是第一島鏈的台灣。另一方面也希望透過關稅手段，重新振興美國經濟，在經貿方面會跟民主同盟產生矛盾。總統為此召集國安團隊討論，首先是希望透過加大對美國投資，創造台美雙贏，無論是台積電對美投資，或美國盡速通過《避免雙重課稅協定》，希望透過雙向溝通來降低彼此認知的不同。

他表示，如果川普總統最終決定對各國都增加關稅，對台灣而言只是增加成本，但競爭力並沒有下降，因為台灣生產的高科技產品，都是各國不可或缺的，所以台灣還能保有一定優勢。但是對部分受衝擊的傳統產業與製造業，可能會產生重大影響。◇