國防四年期總檢討 分析中共對台作戰6特徵

中共對台軍演日趨頻繁，國防部18日公布最新《四年期國防總檢討》（QDR），分析當前中共6大對台作戰特徵，包括建構全天候、多領域情監偵與作戰指管；逐步縮緊台灣周邊交通線；加強軍民聯合行動等，試圖影響國軍對共軍「由演轉戰」的預警，壓縮國軍戰備應變時間。

依據《國防法》第31條規定，國防部應於每任總統就職後10個月內，向立法院公開提出《四年期國防總檢討》。立法院外交及國防委員會19日邀請國防部長顧立雄報告業務概況暨「四年期國防總檢討」，並備質詢。國防部已將相關書面報告送抵立法院。

行政院長卓榮泰（右）、國防部長顧立雄（左）18日赴立法院進行施政報告，並備質詢。（記者宋碧龍／攝影）

中共犯台「徵候難以明確判斷」

報告提到，台灣軍事戰略仍是「防衛固守，重層嚇阻」，並發展「多域拒止、韌性防衛」軍事作戰整備方向。國防部分析當前中共6大對台作戰特徵，包括「建構全天候、多領域情監偵與作戰指管」、「演練海空封鎖手段，逐步縮緊台灣周邊交通線」、「登島作戰以奪取港、灘、場為首要目標」、「結合新式裝備與傳統武器實施多層次火力打擊」、「加強軍民聯合行動，快速轉換作戰態勢」及「持續擴充戰略武器，嚇阻國際介入台海衝突」。

國防部表示，近年中共大量建造海軍與海警艦艇，可相互搭配運用，對台灣重要港口及交通線建立隔離或封鎖區域，阻撓重要戰略物資運輸與商業活動。部署的海空兵力及預先在我方周邊布勢，也可能快速實施封鎖行動，或轉為正規攻台行動。共軍規劃運用民間動員與運輸能量協助作戰，除解決正規運輸載具不足問題，也有助混淆攻台徵候，企圖影響台灣及國際對共軍「由演轉戰」的研判預警，壓縮國軍戰備應變時間。

國防部說，隨著科技發展，共軍對台作戰型態已經發生改變，共軍犯台戰略預警時間縮減，「徵候難以明確判斷」，平戰轉換相對快速與模糊。

圖為國軍漢光演習資料照。（中央社）

或須動員全民總力支持作戰

國防部表示，現有商業偵照衛星及全球通訊、定位系統普及，戰場透明度提高，部隊須更加重視隱蔽、掩蔽及訊跡管理，並建立更加靈活、快速的兵力分散與集中能力，才能在敵火下有效保存戰力。遠距武器及無人系統快速發展，使國軍部隊可從更遠距離、以多種方式對戰場目標精準攻擊，前線與後方界線模糊。對於彈藥與補給需求量更為龐大，如何確保軍備物資供應，為攻守雙方作戰成敗的關鍵。

國防部說，敵攻勢性電子戰結合硬殺攻擊威脅甚鉅，國軍如何確保台灣通信與定位、導航等系統之效能，攸關作戰部隊戰力發揮與存續。國軍將投入大量無人系統，包括智慧化攻擊型無人機與滯空彈藥的運用，改變地面作戰與防空作戰型態，並可協同執行海上目標攻擊與遠距打擊任務。

國防部表示，衝突爆發後，敵方將以傳統、混合及非正規戰力，對台灣國土採取多領域攻擊。有效的防衛作戰需仰賴全社會支持，包括迅速有效動員全民總力支持作戰，及確保政府與民生關鍵功能基本運作。

漢光演習資料照。 （SAM YEH/AFP）

漢光演習以共軍2027年犯台為想定

報告提到，今年漢光41號演習，以中共灰色地帶侵擾及2027年共軍犯台可能行動為想定發展基礎，區分為2月「高階幹部圖上兵推」、4月「電腦輔助指揮所演習」及7月「實兵演練」等三階段實施。

2月17日至21日剛結束的「高階幹部圖上兵推」，一度傳出美軍印太司令部聯五（J5）次長巴傑隆少將也出席會議。國防部表示，為建立推演研討基礎，2024年11月起，陸續辦理軍事資訊作戰、全社會防衛韌性與後勤議題兵推，結合2025年聯合作戰計畫修訂期程，漸次完備計畫內容，由參謀總長召集三軍重要高階幹部，共同檢視今年聯合作戰計畫修訂成果，建立作戰共識。

另外，今年漢光演習的「電腦輔助指揮所演習」規劃於4月5日至18日，進行為期14天13夜、共2週的對抗推演，運用「聯合戰區層級模擬（JTLS）」系統，以合理想定誘導防衛軍進行防衛作戰階段完整演練。

重頭戲「實兵演練」則是從7月9日至18日，採實兵、實地、實時及部分對抗操演方式，依防衛作戰階段實施10天9夜演練，各作戰及戰術層級指揮官依敵可能行動，從實戰角度策擬想定及輔助狀況。

國軍示意圖。（總統府提供）

國防部強調，本次漢光實兵演習重點，以步兵旅全旅擴編動員、聯合反封鎖、防禦性布雷、物資分散屯儲、新式武器裝備作戰效能及軍民整合等課目，以驗證各級部隊執行計畫之能力，建立快速反應並維持「高戰備」能力之國軍部隊。

共軍17日起對台發動大規模「聯合戰備警巡」，國防部18日表示，自17日上午6時至18日上午6時，偵獲共機59架次，其中43架次逾越海峽中線、另有9艘次共艦活動，並偵獲2顆中共空飄氣球。國防部長顧立雄批評，中共加劇區域緊張，是台海和平穩定的麻煩製造者。◇