美對中國船徵收高額港口費 直接打擊中遠

美國擬對中國船舶徵收高額港口費，將直接衝擊全球最大的海運公司中國遠洋運輸集團（Cosco，簡稱中遠），造成極大影響。

這項行動源於2024年3月拜登政府啟動的一項調查。美國貿易代表署（USTR）於2024年1月認定，北京在海運、物流和造船行業存在不公平貿易行為。

美國貿易代表署上週五（2月21日）公布提案，將對中國海運公司及任何進入美國港口的中國製造船舶徵收高額費用。提案涉及到3部分收費，分別是對中國的經營商收費，對使用中國製造船舶的經營商收費，對在中國訂購船舶的經營商收費。

船東和分析人士正在評估這一提案的影響。簡單說，符合上述3個條件的船舶每進入美國港口一次，就可能被收取高達數百萬美元的新費用。

該提案將公開徵求意見，並在3月24日舉行聽證會，屆時川普政府將決定是否實施這些新費用。

針對中國經營商 中遠首當其衝

美國此舉將直接影響中國海運和物流巨頭中遠集團，該公司是全球最大海運公司。根據美國政府的數據，截至2024年1月，包括中遠在內的中共大型國有企業經營了全球約19%的商業船隊。

2023年，中國造船業者製造的貨輪、油輪和其他海洋船隻，占當年全球總數一半，從亞馬遜（Amazon）、福斯汽車（Volkswagen）到美國的農產品與能源業，都仰賴中國製貨輪進行跨國運輸

該提案也將影響歐洲的馬士基（Maersk）和地中海海運（MSC）等大型非中國公司。這些公司從中國造船廠購買了大量船舶，這些船隻未來進入美國港口也得繳費。通常，大型貨櫃船會進入多個美國港口，這可能意味著費用會大幅增加。

提案針對中國所有的經營商，他們的每艘船進入美國港口，將支付高達100萬美元的費用，具體金額取決於船舶噸位規模。

《勞埃德船舶日報》（Lloyd’s List Intelligence）報導說，只要停靠在美國港口，依照不同噸位，最高得繳交100萬美元（約新台幣3‚270萬元）。按照新提議的收費標準，對「中資海運經營商」收取每淨噸1,000美元，而大多數停靠美國的商船淨噸位遠超1,000噸，意味著每次停靠都得按照最高收費標準繳費，每次收費100萬美元。

海運公司的美國航線通常會在多個美國港口停靠，也會大幅增加費用。例如，亞洲至美國東海岸的貨櫃航線通常會在美國停靠兩到三個港口，這意味著每次航程光停靠費就可能達到200萬至300萬美元。

未來將要求使用美國建造船舶

該提案還要求一定比例的美國出口貨物，必須由懸掛美國國旗的船隻（即美國註冊）和美國製造的船隻運輸。此外，該提案規定，初期至少1%出口至美國的海運貨物須由美國籍公司，以及美國公司經營的船隻承運，該比例將於7年內逐步提升至15%，最終還會納入使用美國建造船舶的要求。

美國目前除了軍事船舶外，已不再生產遠洋商業船舶。全球商船建造業由中國、韓國和日本三國主導，合計市場份額超過90%。

拜登政府認為，中國造船業的優勢源自於低價策略、低勞動條件標準，以及人為壓低的勞動力成本。

前美國貿易代表戴琪於2025年1月表示，美國商用造船業在全球排名第19位，每年建造的船舶不足5艘，而中國每年建造超過1,700艘船隻。

1999年，中國在全球造船市場的份額不到5%，而截至2023年，這一份額已超過50%。

美國提高中國商船的運輸成本，可能為韓國與日本造船商帶來機會。

貨櫃船成本將比現在高出10倍

儘管提案是為了幫助美國造船商，但業界擔憂，提案將大幅增加進入美國港口大量船舶的成本，而這些成本將通過附加費（貨櫃海運）、租船合約條款（大宗商品運輸）或更高的運費轉嫁給美國的進出口業者。

韋斯普契海運諮詢公司（Vespucci Maritime）執行長顏森（Lars Jensen）告訴《華爾街日報》，「對於貨櫃船來說，它們的成本將至少比現有費用高出10倍，並影響美國的進出口業者和消費者。」總部位於丹麥的這家公司為多家頂級海運公司提供諮詢。◇