【國際瞭望】川普2.0:台灣安全政策展望

圖為台灣軍隊舉行例行演習。(Annabelle Chih/Getty Images)
圖為台灣軍隊舉行例行演習。(Annabelle Chih/Getty Images)

⊙Grant Newsham
對於美國而言,台灣與日本有一些共同點。這兩個國家都對美國是否真的會保護他們抱有深切的懷疑;而且就台灣而言,這可能是一種更為理性的擔憂。
一位台灣朋友指出,總統川普在競選期間沒有明確表示要支持台灣,並就台灣在新政府領導下的前景提出了以下幾個問題,本文就來逐一分析一下這些問題。

Q1:川普在第二任期內的台灣政策會是如何?台灣是否應該擔心?

一直以來,台灣不是美國大選的議題。對任何候選人來說都不是。據我所知,基本上沒有選民會根據總統候選人在台灣問題上的立場來決定選擇投給誰。

因此,川普在競選總統時沒有詳細闡述他的台灣政策,甚至暗示台灣在某些方面做得不夠好,這並不是什麼大問題。

更重要的是,要考慮川普及其執政團隊在2017年至2021年的第一個任期內是如何處理台灣問題的。在川普上一總統任職期間,與其前任歐巴馬政府對中國「軟弱」與對台「縮手」的表現相比,美國對台軍售大幅擴大

此外,隨著美國對台灣的關注度提高,美國高層官員(包括現任和前任官員)訪問台灣,台灣的國際孤立狀態也有所緩解。最重要的是,自第37任美國總統尼克森(Richard Nixon)向中國開放以來,川普政府是第一個站出來反對中共霸權、維護自由世界利益的政府。

眾所周知,中共痛恨川普政府及其處理對中政策的高層官員和顧問,尤其是前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)、前國家安全副顧問博明(Matthew Pottinger)、前亞太事務助理國務卿史達偉(David Stilwell),和前國務院首席中國政策規劃顧問余茂春等人。這就是我們需要知道的一切。

所以請記住,一定要看川普團隊做了什麼,而不是他們說了什麼。

Q2:新內閣成員將如何處理台灣安全問題?

在川普總統組建的新團隊中,與台灣事務關係最密切的兩位內閣成員,毫無疑問的是國務卿盧比歐(Marco Rubio)及國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz),他們一直堅決反對中共滲透,並在立法方面做出具體的努力,抵制和遏制中共侵略和不當行為,政治形象十分鮮明。

他們都了解台灣對自由世界的重要性,並將竭盡全力保衛台灣島,讓台灣島自衛,前提是台灣本身願意全力以赴。

Q3:川普在競選期間要求台灣繳納保護費,引起了熱烈討論。對此我們應該擔心嗎?

這是一場有人故意炮製的爭議話題。川普曾經坦率的指出,台灣在自身防務上的投入遠遠不夠,事實上,在過去的30年中,台灣一直都存在這個被人詬病的問題。

川普明白,大多數美國公眾不會容忍在台灣不竭盡全力保衛自己時,去讓美國人為台灣送死。這就是當今美國政治的現實。台灣也需要理解這一點。
這個立場引起了大多數美國人的共鳴,特別是那些子女在美國軍隊服役的美國人。這不僅適用於台灣,也適用於歐洲國家、日本、澳洲和加拿大等眾多盟友。

Q4:預計美國還將對台灣的國防預算施加更大的壓力。您認為台灣應該採取什麼樣的措施來應對?

首先,台灣要認識到國防開支面臨的壓力。這反映出台灣希望改善整體防務,而不僅僅是為國防預算分配更多資金。然後需要採取以下一系列的措施:

• 讓台灣民眾為可能發生的台海戰爭做好準備。台灣民眾對來自中共軍隊的威脅顯得置身度外漠不關心,這一點經常令到台灣的遊客感到震驚。• 大幅增加國防開支。
• 重組台灣軍隊及其作戰理念,使其能給中共軍隊帶來更大的挑戰。這可能需要讓一些思想僵化的高層軍官退下來,並給年輕的、不那麼墨守成規的軍官一個改革台灣軍隊及其作戰方式的機會。
• 修復目前陳舊混亂的台灣軍事預備役制度。現行預備役制度的效率遠遠達不到應有的水準,也不可能達到應有的水準。
• 為全台灣制定真正的民防計畫,讓平民直接參與國防活動。
• 反擊中共的政治戰爭,積極打擊其在台灣的第五縱隊(指潛伏在內部進行破壞,與敵方裡應外合,不擇手段意圖顛覆、破壞國家安全的團體),並針對在台灣為中共從事間諜活動的人員展開嚴密的反間諜工作。據說在台灣,有相當規模的間諜隊伍在為中共賣命。
• 大力投資遠端精確武器、智慧型水雷、進攻性網路能力,並強化台灣的通信網絡,以提高台灣在中共攻擊下的生存機會。
• 停止在台灣使用綠色能源的災難性舉措,增加台灣的能源基礎設施和常規能源儲備。
• 盡一切可能向美國表明,台灣正在努力自衛,而且能夠自衛。
做到這一切,至少做到其中的大部分,美國提供支持的可能性就會大得多。

Q5:許多人認為川普是個孤立主義者(isolationist),擔心他會讓美國從世界事務中撤出,從而導致混亂。對此我們應該擔心嗎?

不應該。川普(及其支持者)經常被稱為「孤立主義者」,但有什麼證據呢?看看川普的第一個任期(2017~2021年),哪些證據能證明他是孤立主義者?

美國退出世界了嗎?沒有。
美國在亞太或歐洲的永久性前線部署部隊回國了嗎?沒有。
美國結束了與盟友的哪項聯盟嗎?沒有。
希望美國謹慎行動避免捲入外國戰爭,不把年輕的美國人派去戰場做無謂犧牲,這並不能使人成為孤立主義者。

同樣,堅持要求我們的盟友和朋友投入更多經費,鼓勵更多的年輕人用實際行動保衛國家安全,也不會使人成為孤立主義者。

顯而易見,這些認識只是一種常識而已。

美國不能也不應該成為世界警察,更不應該成為那些「認為美國提供安全保護是理所當然的夥伴」的世界警察。是的,我指的夥伴是歐洲人、澳洲人和日本人等,當然還有其他人。

此外,保護美國經濟免受其他國家不公平貿易行為的影響,這也並不是孤立主義。幾十年來,人們一直認為美國可以承受其他國家(甚至是我們的朋友)因其操縱貿易行為對我們造成的任何損害。

想要恢復美國的製造業更不是孤立主義,因為在過去的40年裡,美國的精英階層將太多的製造業轉移到了海外。顯然,這對美國勞工階層所造成的傷害不亞於一場真正戰爭的破壞性。

「孤立主義」這個詞只是對川普的一種侮辱,就像辱罵川普(及其支持者)是法西斯和納粹分子一樣,根本沒有考慮到任何實際的證據。這些罵川普的人很少有子女在軍隊服役,他們也沒有受到其他國家不公平貿易行為,或過去四年開放邊境所造成的傷害的嚴重影響。

Q6:對台灣的終極建議是什麼?

盡一切可能、甚至更多,來表明台灣將堅決捍衛自己的自由和安全,而且永不退縮。這將使中共當局有所顧忌,更重要的是,這將使美國和世界自由國家更願意保護台灣。這就是烏克蘭之所以獲得如此多支持的原因。基輔勇敢的為保衛自己而戰,贏得了民主社會的尊重。台灣現在就需要做好充分的準備。

正所謂「天助自助者」。對於美國而言也是如此。

——作者紐瑟姆(Grant Newsham)是退役美國海軍陸戰隊軍官,也是前美國外交官和企業主管。他是日本戰略研究論壇(Japan Forum for Strategic Studies)、華府安全政策中心(Center for Security Policy)和約克城研究所(Yorktown Institute)的高級研究員。

本文僅代表作者觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。◇

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