在野強推三爭議法案 立委：政院可考慮拒絕副署

立法院會20日上演朝野大亂鬥，民進黨立委為了阻止國民黨三讀通過《選罷法》、《財劃法》、《憲法訴訟法》，爆發激烈衝突，不過在藍白立委人數優勢下，以舉手表決方式強行通關。立委林俊憲建議，行政院應拒絕「副署」阻止法律施行，但一旦動用將創下憲政先例，仍須事先推演。

立法院院會20日處理備受爭議的《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》及《財政收支劃分法》等修法，朝野立委在主席台上演激烈攻防，雙方數度激烈肢體衝突，多名朝野立委因而受傷、送醫。

林俊憲表示，這三部爭議法案有各自的應對方式，例如《財劃法》將會嚴重影響中央行政部門的運作，行政院長應考慮拒絕副署，阻止法案施行，在野黨如果不滿意，就提倒閣讓民意重新洗牌。

他說，這雖然不符合慣例，但在野黨的作為已經要顛覆憲政，是時候思考打破慣例了，國家存亡危機，已不再是立法院內的事，執政黨必須與行政部門共同應對，接下來就讓賴清德總統、行政院長卓榮泰和民進黨團一同思考對策。

不過林俊憲也坦言，拒絕副署雖然是可用的反制方式，但並非常規手段，真的使出來，就是開創政治先例，目前憲法只提到副署範圍與流程，但並未提到不副署的情境如何處理，若動用了「不副署」這張牌，往後是否會造成其他政治問題，都是需要事先考量推演的。

林俊憲強調，最終要怎麼做還在研商推演中，但無論哪一種，都會是憲政史上的罕見方式，不得不慎，執政黨不僅要對當下的台灣民主負責，更要為未來憲政體制的長治久安負責。

律師提3制衡機制

律師黃帝穎也表示，面對違憲的法律，民主憲政體制有三個制衡機制，第一是行政院長不副署，他解釋，《選罷法》修法提高罷免門檻，日前在修法過程中遭在野黨鎖門開會，剝奪代表民意的立委出席委員會，程序有重大明顯瑕疵，依據大法官釋字第499號解釋意旨違憲無效，行政院長可以不副署違憲法案，讓法案不生效力。

他表示，第二個機制是依據大法官釋字第499號解釋國民主權原則「政治契約」，憲法要求政治契約不得片面自肥，立院片面提高罷免門檻，不得適用本屆立委。因此，中選會若辦理本屆立委罷免事宜，依據憲法國民主權原則及499號解釋意旨，應適用立委選舉時的《選罷法》，不得適用提高罷免門檻的新法。

黃帝穎說，第三個機制是透過憲法訴訟救濟，不過由於本次修法也包括《憲法訴訟法》，在野黨企圖癱瘓憲法法庭，因此考量民主憲政制衡違憲的急迫性及有效性，政院挺身守護民主憲政更具重要價值。◇

立法院會20日審議《選罷法》等爭議法案，公民團體發起活動，民眾聚集立法院外高喊口號，訴求退回法案。（中央社）