中共再打「毀林開墾」上百人被追責

據中國媒體報導，中共國家林草局日前召開「全面加強林草資源保護」記者會，該局資源司司長劉克勇在會上通報了10起有關「毀林毀草」的典型問題，其中近半為「毀林開墾」，上百人因此被追責。

今年以來，中共已經通報三批「毀林毀草」問題，其中包括「毀林開墾」，例如：湖南省臨武縣在實施耕地開發項目過程中，開墾林地110畝（7.3公頃）；吉林省舒蘭市朱某開墾林地104畝（6.9公頃），用於種植玉米、紅小豆等農作物，原人工胡桃樹林幾乎全被毀壞；內蒙古赤峰市巴某，毀林開墾73畝（4.9公頃）用於種植西瓜，原林地內植被全部被毀壞。還有黑龍江省宋某等人，在承包的宜林地上先是用了九年時間造林277畝（18.5公頃），但是自第十年起開墾了其中111畝（7.4公頃）林地用於種植菜豆。通報中提到，上述4例都發生在2022年春季之後，其中有3例都是由個人擔責。

劉克勇稱，今年5月以來，已公開通報了兩批、20個典型問題，其中包括經營性項目違法占用林地草地、毀林開墾以及非法採伐等三類問題；通報共涉及17省，超過中國半數以上省級行政區，並非個別地區的問題。通報稱，截至目前已累計採取刑事強制措施22人，處以罰款2,203萬元人民幣，收回林地、草地2,646畝，追責問責146人。目前還有一些問題在查處中。

要「林地」還是要「耕地」?

關於土地要「林地」還是要「耕地」的問題，中共政策在最近幾年一直在變化。中共於1999年做出「退耕還林還草」的決定，以應對水土流失、洪澇等問題，中共黨魁習近平2012年上台後，在各類場合也多次提及退耕還林。

但是這一政策在2020年開始發生變化，中共國務院當年9月發布〈關於堅決制止耕地「非農化」行為的通知〉，「嚴禁」違規占用耕地進行綠化造林等六種「非農化」行為。在2022年的中共「中央一號文件」（指中共中央委員會、中共國務院每年發布的第一份文件，多以農村農業問題為主）中，歷年都出現的「退耕還林」四個字完全消失，文件轉而強調，「嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設」等。

在2022年3月的中共「兩會」上，時任農村農業部部長的唐仁健在回應記者時稱，林地、園地、草地「要逐步讓它回歸到種糧食」，要採取「更嚴厲的硬措施」。

2023年習近平獲得第三任期後，「退林還耕」被全力推進。去年4月，中共自然資源部向全國範圍發布「規範林地管理邊界」通知。該通知稱，以第三次國土調查（2019年底）為基礎，農民在承包經營的耕地上種樹的，要恢復為耕地。林草主管部門無需辦理林地審核審批、採伐等手續。

為保耕地紅線 各地果園被毀

中共官媒多次強調，要保住「18億畝耕地紅線」（18億畝等於1.2億公頃）。因此，數以萬計的農業綜合行政執法大隊（俗稱農管）人員下鄉暴力執法。各地頻頻出現毀林、毀果園、毀經濟作物的現象，不分樹種、樹齡一律斬草除根。各地除了「退林」之外，還填坑平塘、規範豬圈、拆除違規農宅等。在農民的強烈不滿下，多地都出現農管搶奪農民牲口、碾壓果實、搶走各種物資，甚至拆屋扒房等現象。

為了實現「還耕」目標，中共還準備在廣大地區推廣在山上種植水稻，即所謂的「水稻上山」項目。中國工程院院士朱有勇聲稱，水稻上山很受農民歡迎，2022年雲南推廣了50萬畝（3.3萬公頃）。但是這一違背農業規律的說法受到廣泛質疑，因為水稻只能在水源充足的平原或低海拔地區種植。即使不計成本地在小範圍山地上試驗成功，也不具有廣泛的商業價值。

在廣泛的質疑聲與巨大的民怨壓力下，官方態度再次發生變化。去年6月，中共自然資源部發布「在經濟發展用地要素保障工作中」嚴守底線的通知。通知稱，嚴禁不顧農民意願強制復墾復耕，杜絕不顧農業生產實際，拔苗砍樹、填坑平塘等「一刀切」行為。

通知還稱，禁止在嚴重沙化、水土流失嚴重、生態脆弱、汙染嚴重難以恢復等區域開墾耕地等。今年通報的三批「毀林毀草」問題，上百人被追責，就是在這樣的背景下所產生的。

對於林地、耕地前後矛盾的政策，中共官方想方設法為其自圓其說。中國林業協會的一篇文章稱，「從退耕還林到退林還耕，不是瞎折騰」，是由於「外在形勢在變化」，所以中央的政策也要跟著進行調整。

政府造成損失 不應由民承擔

時事評論人士王赫9月29日對《大紀元》表示，中央的政策一旦調整，下面就會面臨很多利益衝突，很多矛盾其實是中共中央政府和地方政府在博弈。按道理農民是最無辜的，政府行為造成的損失不應該由農民來承擔，可是涉事農民不但沒有得到補償，很多時候還成為「背鍋俠」。

前北京律師、加拿大民陣主席賴建平9月29日對《大紀元》表示，農民承包了土地，按理說應該想種什麼就種什麼，可是實際上他們根本沒有自主權。另一方面，中國不是法制而是人治社會，黨官意志高於一切。中共的很多政策都是當權者「一拍腦門」就想出來了，它可以朝令夕改，無法預測，所以民眾根本無所適從。◇

中共政策變動一覽

1999年 「退耕還林還草」，以應對水土流失、洪澇等問題。
2020年9月 制止耕地「非農化」行為，「退耕還林」在中共一號文件中完全消失。
2022年3月「兩會」時任農業部長唐仁健：林地、園地、草地「要逐步讓它回歸到種糧食」。
2023年4月 習近平獲得第三任期後，「退林還耕」被全力推進。
2023年6月 巨大的民怨壓力下，官方鬆口「嚴禁不顧農民意願強制復墾復耕」。