離島條例修法暗藏紅心？民團憂金馬淪統戰示範區

對於在野黨立委提出多項《離島建設條例》修正草案，經濟民主連合智庫召集人賴中強24日警告，草案內容引進中國廠商、資金、人員至離島建設，取消中生員額限制等，不僅呼應中共將金馬視為統戰示範特區的目標，還可能發生類似於中共「一帶一路」蠶食沿線國家主權的情況。

經民連24日舉行記者會，宣布成立首要任務為緊盯各黨立委提案的「國會觀察中心」，一旦發現危害台灣民主、人權、主權地位與國家安全的法案，就會盡早提出分析報告預警，必要時也會再次號召青鳥公民運動走上街頭，防堵民主倒退。

在野黨上會期提出多項《離島建設條例》修正草案，內容包括開放中國廠商參與離島建設並得引入所需機具、技術及人力；取消中生就讀離島大學的員額比例限制；將戰地政務或軍事用地撥用予地方政府；限縮行政院對離島重大建設投資計畫的核定權，以及擴大離島企業免稅範圍。

賴中強表示，草案內容有諸多措施，影響層面非常廣泛，不但危害國家安全，更呼應中共所設定的「兩岸融合發展示範區」目標，呼籲在野黨勿挾國會多數推進草案，否則將引燃人民怒火。

2024年9月24日，台灣經濟民主連合舉行 【藍皮紅骨：離島條例修正 包藏中共融合發展示範區】記者會。圖為經民連智庫召集人賴中強。（記者宋碧龍／攝影）

修法高度呼應中共22條意見

經民連民主防衛中心研究員黃承瀚質疑，中共2023年9月提出「22條意見」，意圖推動將金門、馬祖作為中共統戰樣板的「示範特區」，展示一國兩制成果，將廈門和金門、福州與馬祖融合為「同城生活圈」，為何在野黨卻裡應外合，推出相對應政策，意圖把離島「特區化」？

黃承瀚說，《離島條例》增修第7條之1條文，擬開放中共參與我國離島重大建設投資計畫，高度呼應中共「22條意見」的第11、12條「廈金」、「福馬」共建基礎設施模式。

他質疑，推動《離島條例》修正案只是第一步，背後目的即配合中共加速建設「一國兩制示範區」，引進中國資金、機具、技術及操作人力，促進兩岸電力工程與海洋工程融合，並從台灣內部支持中共的通電、通水、通氣、通橋等「新四通」，達成中共期待的2025年「兩岸融合發展示範區」的重要KPI（關鍵績效指標）。

中資長驅直入離島建設

經民連國會觀察中心研究員涂景亮則說，《離島條例》草案增訂第7之1條，將使中資長驅直入離島建設，繞過《政府採購法》、《兩岸人民關係條例》、《營造業法》等規定，讓中國人無須經過主管機關許可，就可進入離島，中國貨物、人力也可以進入台灣禁限制水域，不但可能讓離島重要基礎建設被中共掌握，更可能讓台灣主權越趨模糊。

涂景亮表示，該條例草案增訂第12之2條、第8條都有諸多疑義，一旦取消離島大學招收中生員額限制，表面上雖是為解決學生來源數，但增加中生名額是否為經營大學長久之計，抑或反使大學更依賴中國？值得深思考慮。

他表示，未來如果離島裁軍後，戰略要地多為「平封戰啟」，該草案卻要將戰地政務或軍事用地撥予地方政府使用，是否有害戰時軍備，顯有可議。

似「一帶一路」蠶食國家主權

至於該草案通過後，是否會出現類似於中共「一帶一路」蠶食沿線國家主權的情況？賴中強回應，分析草案條文與中共的「22點意見」內容，目標的確都指向讓中國企業參與金門與馬祖重大建設，取得其於金門、馬祖關鍵影響力，如同中共推行「一帶一路」，造成沿線國家的港口和重大建設主權被蠶食一樣。

賴中強說，如果這些條例通過，金門機場、重要碼頭，甚至金廈大橋都有中資參與，就會變成這樣的局面，所以這也是為什麼須要提前站出來防堵。◇

針對《離島建設條例》修正草案，台灣經濟民主連合24日示警，草案內容引進中國廠商、資金、人員至離島建設，呼應中共將金馬視為統戰示範特區的目標。（記者宋碧龍／攝影）

2024年9月24日，台灣經濟民主連合舉行 【藍皮紅骨：離島條例修正 包藏中共融合發展示範區】記者會。（記者宋碧龍／攝影）