海警高度軍事化 中共霸凌海上鄰國
近幾年來，中共的海岸警衛隊（簡稱海警）一直在不斷擴張、日益軍事化，並肆意霸凌海上鄰國，利用中國國內法律框架挑戰國際海洋法規，引發各界對武裝衝突的擔憂，成為破壞亞太和平的一股危險力量。
中共海警活動範圍越來越廣泛，它正變得無處不在。它在越南專屬經濟區、菲律賓、馬來西亞海岸，以及釣魚台、台灣控制的金門島附近巡邏，表明中共海警已成為中共恫嚇海上鄰國的核心部分。
中共海警「根本就是第二海軍」
美國海軍戰爭學院2019年的數據表明，中共海警擁有140餘艘排水量超過900噸的遠洋巡邏艦。中共海警船艦的數量超過了美國海岸警衛隊、日本海上保安廳和菲律賓海岸警衛隊的總和。
根據國際法，海上執法與軍事活動是有區別的，海岸警衛隊多是由行政機構領導，而非軍隊的一部分。如日本海上保安廳隸屬於國土交通省，其行動受到國內法的嚴格限制，與日本海上自衛隊之間有明顯區隔。
中共海警則不同，近年來軍事化程度越來越高。2018年，中共海警從國家海洋局下屬機構轉為武警部隊，隸屬於中共軍委指揮。2021年，中共頒布的《海警法》規定，中共海警可以執行軍事行動，換言之，中共海警可以在中共軍委的指導下開展軍事行動。
根據美國國防部2022年〈中共軍力報告〉，2021年中共海軍向海警轉移22艘056型輕型護衛艦。雖然這些艦艇拆除了導彈和魚雷，但保留了主炮和雷達。中共海警船艇採用鋼製船體和武器，看起來與海軍艦艇沒有區別。
越來越多的國家將中共海警視為一支塗裝不同的海軍，而不是一支海岸警衛隊。
中華海巡協會祕書長、中央警察大學水上警察系教授葉雲虎對《大紀元》表示，2018年中共海警納入中共中央軍委直接指揮。「西方的海岸警衛隊，從來沒有這樣搞，你怎麼可能讓海警隸屬在軍委會下面，然後你《海警法》裡面又說，可以做國家防衛的動作。」
「我們從外面來看，根本就是第二海軍。」葉雲虎說。
葉雲虎表示，中共擴張海警的目的，是有意利用海軍來壓垮其他國家的海警。你沒有辦法界定它，也沒有辦法對應它，因為它的裝備、噸位，包括艦載機砲就是明顯大於一般的海巡裝備。
2021年中共通過了《海警法》，葉雲虎表示，中共把海上「維護主權」當作海警最核心的任務，是對海上執法的偷換概念。海上維護主權從來都不是海警執法最核心任務，只有軍人才會維護國家主權。
「我們台灣海巡署執行海上秩序維護的時候，主權維護從來都不是優先事項，只是反映出對這個海域是有管轄權，不是說維護主權。」他說。
中共以國內法挑戰國際法
中共《海警法》還允許海警在「中國管轄海域」（但未定義哪些海域）開展執法行動，可以使用包括武器在內的一切手段對付侵犯主權的外國組織或個人，並可以設立臨時海上警戒區，限制或禁止船隻和人員通行。
中共自今年6月15日起實施《海警機構行政執法程序規定》，規定可以針對外國籍船舶與人員，實施登檢扣押等新措施。
美國國務院發言人對此回應說，根據1982年《聯合國海洋法公約》，中共國內法不適用於他國專屬經濟區或公海懸掛他國國旗的船舶，執行這些法律不利區域和平安全。
雖然海洋法公約賦予海岸警衛隊使用武力的權利，但只是讓船隻停下來，而不是為了消滅敵人。中共海警的做法，更像是低強度武裝衝突，而不是執法。
6月中旬，中共海警與菲律賓軍方運補船發生了一次緊張對峙，中共海警進行了新規實施以來的首次「登船檢查」。分析人士表示，海軍艦艇本來應該享有豁免，此類執法活動可能會引發重大法律爭議，構成戰爭行為。
葉雲虎表示，中共《海警法》原來的草案當中，有對管轄海域的初步認定，後來通過的版本完全把它刪掉，導致中共海警在實施登檢、扣押、收容等強制手段時，看不出來哪個區域可以做，哪個區域不能做。因此，整個《海警法》給人的感覺就是每個區域都可以做，即便公海也可以這麼做。「公海是有公海自由原則，你怎麼可以跑去對外國船舶做登檢、扣押。」
葉雲虎表示，台灣制定《海巡法》的時候，首先會考慮到國際法，其次才是國內法，你不能以國內法為優先。中共《海警法》基本上是國內法的思維，不是國際法的思維，中共《海警法》只是一個行動規則，這個規則要服從黨的領導，黨的指導可能會勝過於一切。
葉雲虎分析，國際法的目的主要是盡量減少跟其他國家的衝突，找到一個相對和平的狀態，而不是創造一個有利於大國對小國宣戰的規則，如果那樣，未來的世界只有衝突不斷，遍地都是烽火。
葉雲虎表示，從法律來講的話，中共《海警法》首要目的就是，有意藉由《海警法》的實踐去改變區域規則；其次就是壓迫東海、南海、台海周邊國家，滿足它政治上的需求。
專家：需要給中共畫紅線
中共海警對鄰國施加的壓力，並沒有為北京在確保其海洋主張方面帶來任何具體好處，反而激起各國對中共的反對。一個明顯的例子是今年4月分，在華盛頓舉行的美日峰會以及首次的美日菲峰會，南海與台海議題成為三國共識。
葉雲虎表示，中共去壓迫菲律賓、做試探性的活動，試探美國的反應，看看菲律賓會不會承受不住這個壓力；對台灣，它是穿越台灣海峽，甚至到東部水域做一些全面性的執法演練，試探台灣如何反應；東海部分，中共也積極在釣魚台巡邏，有時候還會編隊航行，也是在試探日本會有什麼樣的作為。
「中共一直在嘗試哪一個策略有效，測試你的紅線在哪裡。」
葉雲虎表示，如果要遏止中共的這種行為，各個國家要有一個共識，一定要畫一條紅線，讓中共知道哪些東西是絕對不能接受的。◇
