挺台參與世衛 美眾院通過法案

美國眾議院把復會的第一週稱為「中國週」，計畫快速通過一系列對抗中共的法案。眾議院週三（9月11日）通過在司法部設立「中共倡議」、支持台灣全面參與世界衛生組織（WHO），及審查對手國家公民購買美國農地的交易等法案。

眾議院週三以237票對180票通過了「2024年保護美國創新和經濟安全免受中共侵害法案」（H.R. 1398）。該法案要求在司法部內設立「中共倡議」（CCP Initiative），以遏制中共對美國智慧財產權和學術機構的間諜活動；制定有關「非傳統收集者」的執法戰略，例如實驗室、大學和國防工業基地的研究人員；根據1977年《反海外貪腐法》確認涉及與美國企業競爭的中國公司案件。

法案還規定，其優先考慮是確認並起訴那些參與商業機密竊盜、駭客攻擊和經濟間諜活動的人，並保護美國的關鍵基礎設施免受經由外國直接投資和供應鏈問題而產生的外部威脅。

該法案是古登（Lance Gooden）等4名共和黨眾議員在去年3月共同提出，並在今年的5月22日獲眾議院司法委員會通過。

共和黨與民主黨議員在週二（9月10日）的院會上，就這個法案進行激烈辯論。反對法案的民主黨議員認為，這個法案有種族歧視和針對亞裔科研人員的「種族歸納」（Racial Profiling）的疑慮。「種族歸納」指執法機關在鎖定犯罪嫌疑人時，將種族特徵列入考量的做法。

在民主黨議員看來，這個計畫只是川普政府時期司法部啟動的「中國倡議」（China Initiative）的翻版。川普政府時期的「中國倡議」由司法部國家安全司負責實施。該計畫旨在全面消除中共間諜、防止美國科技被中共盜竊。但是，在被起訴的嫌犯中，由於華裔面孔比例較高，引發關於「種族歸納」的擔憂和批評。2022年2月23日，司法部宣布終止該計畫。但最新的立法寫明是針對中國共產黨（CCP）的計畫

世衛防疫條約 須經國會批准

在經過了多輪辯論和修正案投票後，眾議院以219對199票通過「未經參議院批准不得簽署世衛組織流行病防範條約法案」（H.R. 1425）及相關修正案。

該法案要求世衛組織所推動的、涉及疫情防範的公約或協議，必須被視為正式條約。因此，這些條約需要通過美國參議院的批准才能在美國生效。

這項法案的一項修正案將把倡議「台灣全面參與世衛組織」作為美國的政策。

提出這項修正案的眾議員奧格茲（Andy Ogles）在發言時說，「我們允許共產中國左右美國的外交政策，及聯合國等國際組織的議程和成員資格的時間太長了。」

奧格茲表示，美國幾十年來對中共的綏靖政策，最終害到美國自己。例如2019年新冠肺炎（COVID-19，中共肺炎）疫情後，台灣在2019年12月31日曾警告世衛，可能發生了人傳人的現象時，沒有人理會。與此同時，世衛聲明沒有冠狀病毒「人傳人」的明確證據，這使美國失去了幾個星期應對疫情的時間。

眾議院外交事務委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks）表示，美國支持擴大台灣的國際空間，參與國際論壇，但是他認為，在涉及重大政策問題時，有關的措辭需要謹慎。

米克斯表示，「我想強調的是，我認為這項修正案符合美國現行政策的精神，即支持台灣有意義的參與世衛組織的世界衛生大會。」然而，由於台灣不是聯合國的會員，米克斯認為現在支持台灣成為世衛組織的正式成員，與美國一直以來的對中政策不符。

中華民國外交部長林佳龍週五（9月13日）表示，美國眾議院本週通過多項與台灣有關及反制中共威權擴張的法案，外交部再次表達歡迎與支持。林佳龍補充，台灣政府也將與美國國會及行政部門密切聯繫，共同確保台海和平穩定及印太地區的發展。

保護美國農業用地

眾議院週三以269對149票通過「2024年保護美國農業免受外國對手侵害法案」（H.R. 9456），該法案修定了1950年《國防生產法》中，有關外國對美國農業投資的規定。

法案要求修改美國外來投資審查委員會（CFIUS）的政策，包括要求CFIUS確定農業部提交的農業用地交易是否需要進行國家安全審查，若農業用地交易涉及中共、北韓、俄羅斯或伊朗的外國人收購農業用地，則必須向農業部提交有關農業用地交易的報告。

該法案還擴大了CFIUS的成員資格，即在涉及農業用地、農業生物技術或農業產業（例如農業運輸、儲存和加工）受監管的交易時，把農業部長納入該委員會。

民主黨議員在提出反對意見時說，這個法案在五天前才提出來，而且與之前的有關法案類似。他們擔心，這個法案針對來自幾個具體國家的人在美國購買農業用地，有種族歧視和種族歸納的疑慮。

今年6月，數位眾議員共同提出「禁止中共購買美國土地法案」（H.R.8693），該法案禁止中共代理人或與中共有關的企業在美國購買毗鄰美國聯邦土地的房地產。◇