中共聚焦流動兒童 專家：怕沒韭菜割

近日，中共頒布了一個針對流動兒童的關愛保護行動方案。專家觀察認為，中國經濟下行，城市的人口在流失，當局試圖把勞動力吸引到城市，但各種措施口惠而實不至，只能是畫餅充飢。

中共民政部、教育部、住房城鄉建設部等21個部門印發〈加強流動兒童關愛保護行動方案〉，要求由民政部門牽頭，公安、衛生健康等部門共同參與，對流動兒童精準監測摸排、構建大數據平台，並列出了〈流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單〉。

陸媒報導稱，這是首個國家層級針對流動兒童群體專門制定的關愛保護政策。2024年9月底前，各地民政部門要完成數據採集工作，錄入全國兒童福利信息系統，至少每半年更新一次流動兒童資訊。

網友表示，「改革開放都40幾年了。」、「哦，首次。」、「他們心裡已經是掘墓人了。」還有網友吐槽：「摸排，填表，基層又有的忙了。」、「登記新人礦資料庫！」有家長質疑，學校統計這個幹什麼？是會區別對待嗎？「上個學把祖宗十八代都鉋出來了」、「統計父母是什麼工作，是要幹啥！？」

從留守兒童到流動兒童

流動兒童是指隨監護人離開戶籍地，異地生活6個月以上、不滿16足歲的未成年人；留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16足歲的未成年人。

中國第七次人口普查數據顯示，中國有流動人口3.76億，他們的子女有1.3~1.5億，約占中國兒童半數。其中，流動兒童多達7109萬人，留守兒童6,693萬人。

2016年中共國務院曾印發〈關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見〉，提出「從源頭上逐步減少兒童留守現象」，為農民工家庭提供更多幫扶支持，引導農民工返鄉創業就業。2019年又頒布了〈關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見〉，要求將相關體系建設納入年度重點工作考核評估。

值得注意的是，在最新的政策中，僅在「監測摸排」中提到留守兒童，為的是實現流動兒童和留守兒童數據分析和數據動態監測。新政策要求為流動兒童的父母提供職業介紹、培訓，「關愛」的重點似乎從從留守兒童轉向流動兒童，政策方向由「農民工返鄉」轉向「融入城市」。

旅美人權律師呂紹平在接受《大紀元》採訪時表示，現在走到中國的農村，到處都是留守兒童，被侵害、霸凌事件依然層出不窮。共產黨光出政策，光說漂亮話，實際上些留守兒童的教育問題、生活狀況並沒有得到改善。這些政策通常都是很粗線條的，並沒有什麼可操作性。

他回顧說，中共把所有優質的資源都配置到了城市裡面，農民都要去城市去討生活，他們的子女卻被排除在正常就學範圍之外，進不了公立學校，而中共並沒有真正的支持民辦教育，私立學校收容學生的能力、能夠配給的資源都很少。這些學生實際上是被邊緣化的，成為城市裡面的二等公民。

「從我們觀察中國社會的情況，目前城市裡面的人口在流失，所以它想以關愛流動兒童的名義，把更多的人吸引到城市裡面；另外一個城市的房地產市場很低迷，某種程度上它也想去保護城市的房地產。讓農民進城，變相假借關愛之名義，其實還是想把你的荷包掏空了。」

著名維權人士陳光誠在接受《大紀元》採訪時表示，現在經濟不景氣，原來一過年就出去打工的人都找不到工作，因為整個建築行業沒活幹了，依託建築的建材商店等等就都蕭條了。這些人回到農村找不到工作，再重新種地，回到原來八十年代那種狀態。所以中共想讓老百姓上城裡去買房子，他根本買不起，這是現實中國的狀況。

他說，「實際上這個問題的根源，是中共領導的無能，它根本沒有能力去真正通過市場經濟來管理這個國家，仍然是一種試圖管控一切的專制方式在領導一個國家，最後各方面它不死才怪呢。所以現在各個行業都是這樣一種惡性循環。」

分析：沒有財政投入 中共畫餅充飢

在此次的〈流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單〉中，幼兒享有普惠性學前教育，困難流動兒童有生活補助，高中生有助學金，學生可在當地參加高考（中國大學聯考）。符合條件的流動兒童家庭可配公租房或租賃補貼。殘疾人有補助，對流動兒童父母可提供職業介紹培訓等。

吳紹平認為，中共的惠民政策一旦到了實際執行層面就是畫餅充飢，看不出他們有一個具體的時間表。比如要給獎學金，要配置資源，要解決他們的醫療問題，都需要財政投入。地方政府願不願意去承擔這一塊財政支出？

「現在中共財政入不敷出，要增加流動兒童這一塊的財政投入，那錢從哪裡來？還是讓這些老百姓父母自己去掏腰包？它自己地方的政府部門養不活的情況下，還想去養老百姓的子女，中共沒有這樣的好心了。」

吳紹平指出，這個新文件是一個國務院行政部門的政策，本身只是政府的一個行政行為，它並沒有形成法律。中共政策的可執行性和可預見性是很差的，更何況現在經濟困難，朝令夕改的問題會更容易發生。

著名維權人士陳光誠在接受《大紀元》採訪時也表示，到現在沒有看到具體有實質性的東西出來，民政部門派個人到村裡去看看，去走訪一下，就結束了嗎？光唱高調是沒有用的，有沒有一個比較實質的東西？比如只要證明你住在這個地方，孩子就可以就近就學。

他舉例說，《殘疾人保障法》1991年就實施了，翻遍整個《殘疾人保障法》裡面，就一條比較實際的，就是盲人乘坐市內公共交通工具免費，其它都是口號。但是直到2003年他在北京坐地鐵都得要收費，他為此去起訴打了一場官司。

「你象徵性地給一點補貼，只是杯水車薪。共產黨不是不知道怎麼做，它就是不去做，它可以去把錢隨便撒到其它的國家，動輒幾千億，但是對於實際的民生問題，我覺得到現在為止，仍然是口號性的。」

陳光誠認為，共產黨讓這些家庭骨肉不能生活在一起，不能團聚，這就是一個罪惡。別管它說的多麼好聽，這些問題解決不了，就是一種執政的失敗。

中國人口危機凸顯

上述兩位專家都認為，中共現在出流動兒童的政策還有一個緣故，就是中國的人口出生率非常低，也想通過這種所謂利好的消息來去提高它的人口出生率了。

吳紹平說，「為什麼在這個時候提出這個所謂的行動方案？就是因為它發現割韭菜割得太狠了，害怕未來沒有韭菜割，這是一個很大的因素。另外一個，它發現不能把這些韭菜都趕到農村回去，城市的房地產拉動，就業，經濟的發展，都需要大量的勞動力來補充。」

陳光誠說，近年共產黨突然意識到人口出了大問題，趕緊地改變政策，從二胎變三胎，鼓勵生育，甚至逼著你生。現在的孩子可以說是一種缺乏了，所以開始關注這塊。

「中共原來把這些人口、把新生兒都視為一種負擔，恨不得殺之而後快。現在的人口出生率只有0.7~0.9，遠遠低於正常社會2.1的平均水平，就是維持正常生態平衡的狀態。現在全年整個國家出生人口八百來萬，這是非常可怕的事情。」◇