涉貪收賄5百萬 鄭文燦遭起訴求刑12年

桃園地檢署偵辦前海基會董事長鄭文燦涉貪案，查出他在桃園市長任內，涉嫌收受「鴻展公司」賄賂500萬元，協助將華亞科技園區東側農業區變更為產業區，以利「自辦市地重劃」。27日偵結後，依涉犯對於職務上行為受賄罪嫌起訴；考量他否認犯行，具體求刑12年。

桃園地檢署27日召開偵結記者會，依涉犯《貪污治罪條例》對於職務上行為受賄罪、非公務員對公務員職務行為交付賄賂罪、詐欺取財罪、業務侵占等罪嫌，起訴包含鄭文燦在內共11名共犯。鄭文燦歷經兩度交保，7月11日被裁定收押禁見。

助業者謀取逾24億元土地

桃園地檢署指出，台塑企業總管理處前總經理楊兆麟、前執行副總經理侯水文、林口工五重劃區建廠管理委員會前主委廖俊松，於2011年5月間共同出資成立「鴻展公司」，該公司為在「林口特定區工五工業區（華亞科技園區）」東側農業區9.12公頃土地自辦市地重劃，已於2016年以前透過說明會或個別拜訪等方式，取得約63.05%所有權人的同意書。

而為能藉「自辦市地重劃」取得可變賣獲利約24億2,190萬元的抵費地，而非以「區段徵收」方式開發，「鴻展公司」計畫將該處土地使用分區從「農業區」變更為「產業專用區」，因此自2016年起尋求時任桃園市長鄭文燦支持，希望由市府出面以申請都市計畫個案變更的方式，函報行政院取得個案變更核准辦理文件，以取得抵費地獲得較高額利益。

侯、楊二人先後於2017年8月6日、22日，分別在台北華國大飯店、神旺大飯店與鄭文燦餐敘，請託協助本件土地變更開發案，席間並表示「不會失禮」。

市長官邸收現金

同年9月7日，鄭文燦在市府召開「林口工五工業區擴大變更案」會議，邀請廖男等人出席發表意見。由於農地變更為建築用地原則上須以區段徵收為之，會中雖有公務員發言提醒，但鄭文燦仍裁示，「1.俟開發完成，另案辦理山坡地解編。2.爭取為『國家重大建設』計畫。3.於申請之計畫內容加註本件得以『市地重劃 』開發」，以滿足鴻展公司需求。

楊男等人見鄭文燦已提供協助，為求後續行政程序順利，便指示廖男以500萬元行賄。廖男於同年月13日打電話給鄭文燦，約定隔天晚上10時在市長官邸碰面；當晚帶著裝有以牛皮紙袋包裝500萬元現金的黑色手提袋，當面放在官邸會客茶桌下，並以口型陳述及手勢比劃「5」告知鄭文燦；鄭文燦見狀即以台語回應「知、知、知」。

鄭文燦後於同年10月3日，在依據9月7日會議紀錄撰擬讀發文函稿「簽呈」決行欄上，手寫批示「如擬」，並在「函稿」上決行欄手寫批示「發」，實現他收賄500萬元的對價行為。桃園市政府經濟發展局旋於同年月12日發函給行政院，提報申請本件土地變更開發案請准核定為「國家重大建設計畫」；鄭文燦復於同年月19日通知廖男「國發會我講好了」。

內線獲知被監聽 急退賄款 

然而，桃檢發現，鄭文燦竟以不詳方式獲悉廖男的手機遭到司法機關通訊監察，為避免收賄犯行曝光，旋於2018年3月16日主持經濟發展局召開的專案報告會議中，一反原先得以市地重劃方式開發的態度，決議改採為全區一次「區段徵收」；並於同年5月11日下午透過相關人轉告廖男遭監聽一事，廖男隔天就更換電話號碼。

同年5月21日深夜11時許，鄭文燦依約赴廖男位於台北市住處，親自取得楊男轉交的政治獻金600萬元。楊、侯等人不滿鄭文燦拿錢後不辦事，廖男便派人探詢進度；而鄭文燦發現自己被追蹤後，決意還款，於同年8月13日深夜11時許在市長官邸內，將500萬元賄款、600萬元政治獻金，以現金全數退還。

檢方批評，鄭文燦行為時身為直轄市市長，竟收受賄賂護航、附和特定私人進行本件土地變更開發，將國家土地開發之全民利益坐享為私人金庫，惡性甚重；且他於收受賄賂花用近1年後，因得知相關人遭司法監聽，不得不返還賄款，卻反執此為己詭辯。考量本案犯罪事證明確，但鄭文燦卻始終矢口否認犯行，還指稱是遭他人誣陷，具體求刑12年。

此外，檢調單位搜索時，在鄭文燦居處主臥室邊柱旁暗櫃內，發現2個上鎖保冷提袋內，藏放新台幣678萬5,000元現金，所涉財產來源不明罪將另行偵辦。

民進黨廉政會日前已將鄭文燦停權3年，民進黨廉政會主委邱駿彥表示，若法院是有罪判決，廉政會再開會討論是否除名。◇