Uber Eats併Foodpanda 學者：政府需適度介入 保障勞工權益

Uber Eats併購台灣Foodpanda案，外界關注兩者合併帶來的影響。學者2日指出，曾有人形容外送平台在「養套殺」外送員，「合併是否會加速進入『殺』階段」？政府應適度介入，保障勞工權益。

Uber Eats宣布以約307億元收購Foodpanda，合併後，Uber Eats的市場占有率可能高達八成，形成獨占局面，屆時掌控定價權力將更加集中且強大。外界也關注合併後對外送員及店家的合理權益、消費爭議處理等影響層面。

當代法律雜誌2日舉辦「Uber Eats（吃）熊貓行不行？」研討會，中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全表示，以國際上的例子來說，新加坡、沙烏地阿拉伯都反對Uber Eats併購Foodpanda；香港則是有條件通過合併案，因為中國大陸的「美團」也進入香港，有制衡效果。

前公平交易委員會委員、輔仁大學法律學院榮譽講座教授陳榮隆表示，平台經濟是一種短時經濟，尤其經過疫情後，成為一種新的生活型態，不分年齡，很多人都依賴這種外送服務，因為影響到民生問題，關注度特別高。

政治大學法學院副教授林佳和提出，從勞動市場來看，Uber Eats作為服務的居間平台，容易產生經營者風險轉嫁給外送員的情況。他認為，平台的自動化系統做出重大影響決策，包括能否獲得工作任務會直接影響報酬金額、暫停或終止帳戶（停權）、拒絕支付報酬等事項，政府應更廣泛的從數位平台角度來看問題，適度介入來保障勞工權益。

對於外送員權益，陳榮隆表示，外送員的獎金、報酬等計算依據都應該更透明化，僱傭契約保障等未來都應該跨部會解決。以往消費者有比較及選擇的機會，但是合併後，Uber Eats的定價掌控權變大，優惠、促銷等於它說了算，若有消費爭議也會因為不對等關係而處於劣勢。此外，外送平台也應負食品安全的把關責任。

民眾黨立委黃珊珊表示，Uber Eats合併後，沒有其他競爭者，要如何控制其服務品質，而且獨占八到九成市場，消費者卻只能選擇用或不用，影響深遠。

民進黨立委鍾佳濱認為，外送平台大量使用政府的公共基礎設施及資源，也有自然壟斷特性。針對合理酬勞、權益，政府應該介入，討論是否需要專責機關，並透過定型化契約來審議平台是否依約執行。

此外，媒體關心外送平台法制面不足的問題，陳榮隆會後表示，公平會若通過合併，可能有很多附加條件；Uber Eats合併後，必須考慮另外一個衝擊，當成為獨占廠商時，可能容易觸及不當定價問題而受罰。◇