離島條例引中資 立院無異議退回程序委員會

國民黨立委陳雪生、陳玉珍等22人提案修正《離島建設條例》增訂第7條之1條文，主張引進中資參與離島重大公共工程。立法院會5日處理《離島建設條例》與《憲法訴訟法》修正案時，民進黨團提議退回程序委員會，現場沒異議，隨後立法院長韓國瑜裁示退回。

連江縣立委陳雪生、金門縣立委陳玉珍等人近日提案，主張離島資源不足、又鄰近中國，為提升建設效率，可以開放中國廠商參與政府在離島主辦的重大建設投資計畫，所需機具、技術及操作人力，得自中國輸入。

另外，國會職權法案目前已進入釋憲程序，國民黨立委翁曉玲、林思銘等17人提案，修正《憲法訴訟法》第4條條文，明定大法官現有總額定義，為憲法所定總額15人，目的在確保憲法法庭審理重大案件進行多數決時，能避免單一或少數觀點主導判決。

在案由中，翁曉玲、林思銘等國民黨提案立委認為，現行《憲法訴訟法》未明定大法官現有總額定義，僅規定迴避的大法官，不計入現有總額的人數，可能會出現只有3、4位大法官，即形成多數意見而做成判決的極端情形，不符《憲法》增修條文規定大法官法定人數15人的意旨。

提案內容還提到，為確保憲法法庭在審理重大案件時，能夠涵蓋更多元的意見和觀點，避免削弱裁判的多元性、公正性、專業性和公信力，因此擬具《憲法訴訟法》修正草案。

對於《離島建設條例》與《憲法訴訟法》修正案，國民黨團、民進黨團5日都祭出甲級動員，在立法院會處理報告事項時，民進黨團對前述兩案提議退回程序委員會，經主持院會的韓國瑜兩度詢問，現場立委皆未表達異議，最終韓國瑜裁示退回立法院程序委員會。

離島建設引中資
綠委憂成台版一帶一路

民進黨立委洪申翰4日深夜在臉書發文指出，這樣的法案不只是讓中國廠商有機會長驅直入，而是整套的一石多鳥的計畫，牽涉龐大工程利益。陳雪生多年前提出建設馬祖兩大計畫，其一是預算350億至500億元的「南北竿大橋」，其二是約350億元的「北竿機場擴建」，合計超過700億元；若修法通過，等於是讓中資牢牢控制，形同台版的「一帶一路」。

洪申翰強調，「一帶一路」近年的結果，是讓諸多國家欠中國一屁股債，不僅讓建設經營權和國家主體性更受制於中共，也被迫讓中共高度介入自己國內的金融體系。他質疑，這套修法計畫，美其名是為地方爭取建設，實際上除了討好中共外，也可介入基礎建設工程鉅額利益分配；但對民眾來說，卻是陷入遭受中共掐住咽喉、工程財務債滾債的深淵。

民眾黨團總召黃國昌則表示，若要開放中國資本、工人直接過來，茲事體大，民眾黨團不會支持，他質疑用《離島建設條例》開特別後門解決，並非妥當方式。

修法涉國家安全
陸委會：無法同意

陸委會主委邱垂正表示，《離島建設條例》第7條之1的條文草案，相同提案在2017年也曾被提出來過，包括要引進大陸廠商參與採購政府主辦的離島重大建設投資計畫，以及自大陸輸入機具、技術、操作人員等。

邱垂正說，這一提案就是根據《離島建設條例》排除兩岸許多規定及限制，包括第10條大陸人士進入台灣地區的許可、第11條僱用大陸人士在台工作 、第29條相關的機具進入到我方禁限制、水域的限制等等，還有第40條之1陸資可能會來台設立分公司辦事處等規範。

邱垂正表示，這個計畫可能與機場、港口、大橋等重大的公共工程有關，而且涉及到國家安全，以及整體避免遭到中共滲透的疑慮，陸委會認為，現階段沒有辦法同意上述草案的內容。◇