中共擬擴大消費稅徵收範圍

距離中共三中全會舉行不到兩週之際，市場上傳出消息，在三中全會上，當局將推出「兆元級」規模的稅費改革，計畫擴大高檔消費的徵稅範圍，並將徵收的部分消費稅從中央下劃給地方政府。

中共地方政府債台高築，地方財政入不敷出、捉襟見肘，已是眾所皆知的事情。因此，外界普遍預測，北京當局將在7月中旬舉行的三中全會上，推出其新一輪稅改計畫。

此前，在第十四屆全國人大常委會第十次會議上，官方已經放出風聲，調整中央與地方財政事權和支出責任劃分，將是新一輪 「財稅體制改革」的重點方向之一。

在中國的四大稅種中，消費稅是唯一尚未實行「央地共享」的稅種，因此分析人士普遍認為，擴大消費稅的徵收範圍、後移徵收環節、逐步向地方分稅將是「三大看點」。甚至有券商估計，稅改後，地方政府可望增加6個百分點的稅收。

當地時間7月2日中國股市收盤後，各大投資群組中突然傳出消息，指在三中全會上，當局將推出「兆元級消費稅改革」，擬擴大徵收消費稅的範圍，而奢侈品、高檔服務會率先試點。

7月3日，消費概念股在陸港股突然集體反彈，中國免稅龍頭企業中免集團在A股漲停，在港股也大漲13%。

綜合界面新聞、《證券時報》等中國媒體的報導，目前中國的消費稅共有15個稅目，稅率範圍從1%至56%不等，繳納消費稅最高的行業是菸草，占比達43.4%，其次是石油燃料，占比達33%。

資料顯示，中共財政部2023年的消費稅收入達1.61兆元人民幣，占整體稅收比重的8.9%，僅次於增值稅的38.3%和企業所得稅的22.7%。

中國的消費稅主要在生產環節由生產企業所在地的主管稅務機關繳納，該稅種的收入目前完全歸屬於中央政府。

陸媒稱，2021年以來，房地產市場低迷導致地方上的土地出讓收入減少，加上化解地方債務的壓力巨大，地方政府迫切需要尋找新的財源。而日前市場上傳出的所謂「消費稅下劃」，就是指該項稅收由過去完全歸屬於中央，逐步下劃部分比例或部分稅目的消費稅給地方政府。

稅改後或提高產品終端價格

國泰君安證券研究所的宏觀研究團隊日前發文分析稱，消費稅的改革方向已經是「明牌」，主要是擴大徵稅範圍，以及後移徵稅環節並逐步下劃給地方，並在此過程中伴隨稅率的相應調整。

從擴大徵稅範圍來看，則預計將從奢侈品、有害健康消費品、損害環境消費品三個角度出發；從徵稅環節後移來看，客觀上可能增加不超過兩千億稅負彌補地方財力。

銀河證券則指出，消費稅屬於價內稅，即根據價格計算稅收，徵收環節由生產後移至零售，意味著稅基由出廠價變為零售價格，「理論上在不調降稅率的基礎上，將會提高商品的終端價格」。

光大證券進行了一番測算，假設菸、酒和其他分類的消費稅中央和地方各分成50%；成品油分配給地方20%；小汽車地方分成100%，並採用2023年的基數，按照當年實現消費稅收入約1.6兆元計算，可預測在稅改後，地方將增加超過7千億元的稅收，拉動地方財政收入約6個百分點。

然而，據中央社的相關報導指出，從2023年以來，中國普通民眾的消費能力和消費意願普遍在下降，財政數據也顯示，過去一年個人所得稅的增幅也在逐步下滑。因此，在收入預期和消費預期同時下滑的背景下，消費稅改革究竟能帶來多大的影響，尚有待觀察。◇