調高罷免門檻 中選會：有待社會共識

立法院內政委員會3日舉行「公職人員選舉罷免法實務現況精進」公聽會，與會者提到，現行罷免門檻過低，除鼓勵罷免外，也會讓敗選的一方操作，成為選舉延長賽，也指出罷免制度若有改變，應該要有日出條款，曾經歷過罷免案的前立委陳柏惟、立委黃捷也分享各自經驗及看到的問題，如：錯假連署、罷免方不受政治獻金管理、罷免理由虛假和錯假。

中選會書面報告指出，是否應修法在既有罷免門檻下，增列「同意票數 超過被罷免人當選得票數」之規定，以各種公職人員選舉因選舉制度（單一選區或複數選區）、各選舉區應選名額、選舉人數及選舉區規模等均不相同，影響當選票數高低，且各被罷免人當選得票數各有不同 。

所以，中選會表示，若增列「同意票數超過被罷免人當選得票數」之規定，將致各被罷免人罷免案投票通過門檻不同，又被 罷免人當選時投票率與罷免案投票率並不相同，規定同意票數尚須超過被罷免人當選得票數，是否允當，仍值審酌，有待社會各界凝聚共識。

內政部書面報告提到，考量民意隨不同時空環境變動，於罷免投票時選民同意、反對或中立不投票，均為對罷免案通過與否之表態，針對罷免通過規定，是否增列「罷免有效同意票數須多於被罷免人選舉得票數」 要件，以調高通過門檻，應視社會共識程度，審慎衡酌。

北大公共行政學系教授劉嘉薇表示，這次討論的內容必須跟目前正在進行的罷免提議、罷免連署分開，罷免設計，制度上不管是門檻、一年內提議不能因人設事；罷免制度設計若有改變，應該要有日出條款。

許宇甄強調，現行罷免門檻過低，除變相鼓勵罷免外，也讓敗選的一方容易操作罷免，成為選舉的延長賽，不但不利於民主良善的發展，也會浪費國家社會資源，所以2016年選罷法修法後罷免制度成為罷免比當選容易的畸形制度。

曾被罷免的前立委陳柏惟指出三點問題，一、錯假連署（連署不合格率），前高雄市長韓國瑜有7％、陳柏惟16%、黃捷26%、林昶佐30%、高雄市議員高閔琳75%；二、空窗期，被罷免時，他要提早三個月到半年回應媒體，讓人覺得他花時間在不必要的事情。

陳柏惟表示，三、募款，罷免方的錢不受政治獻金管理，但反罷免方不得成立政治獻金專戶，現在的罷免制度對反對罷免方有一定程度的困難。最後，他認為，應該把罷免看成正常的選舉，所以要給人民罷免的權利。

立委黃捷以過來人身份分享，她說，主張罷免容易的人是假設會變成政黨對決，但以她的經驗來看，當初門檻是7萬2千票，國民黨當時在議員選舉拿了9萬票，若政黨發動基本盤，她會被罷免，因此罷免門檻不能當成是政黨對決。

黃捷指出，因為罷免的正當性比一般選舉還要高，人民要有理由以及這個人真的不適任，才會有動力。另外，她當時的罷免理由幾乎都是虛假、錯假的內容，包含她違反香港國安法。