漢光演習不演了 梅家樹：首次去中心化實兵演練

國軍漢光40號實兵演習7月22日至26日間舉行，本次採取狀況誘導、無劇本演練。參謀總長梅家樹上將26日表示，這是首次去中心化實兵演練，也是經驗累積後讓國軍能做到這一步。

立法院外交及國防委員會26日邀請國防部長顧立雄、參謀總長梅家樹上將針對「漢光40號演習規劃情形」進行專案報告，並備質詢。

國民黨立委黃仁詢問，為何今年漢光演習，在本島改採實兵不實彈、外島實兵實彈，取消總統視導大型火力展示項目、取消假想敵、去中心化指管、強化夜間訓練等？

梅家樹說，這次在外島是有用實彈射擊，在本島沒有安排實彈射擊，因為，就是要讓聯兵旅單位的戰術層級單位，依照所給予的想定、臨機狀況，經過判斷後去行動。

他表示，雖然是計劃方式去引動，但可能在任何時段，如果沒有下達火砲安全管制，也不希望臨機方式引起相關安全事務。所以，本島的規劃還是以熟悉作戰環境，聯合作戰計畫。

關於去中心化部分，梅家樹說，這是今年非常重要的訓練目標。共有五個面向，一、各級指揮官要非常清楚任務；二、要給指揮官充分授權；三、要給有非常清楚的責任區；四、要有非常周延詳盡的交戰規則；五、要有獨立作戰的能力。

梅家樹說，國軍年度訓練有不同層級，實彈相關訓練並沒有荒廢，屏東的聯訓基地有實彈射擊、年度也有安排精準飛彈射擊，飛彈射擊甚至調整為跟戰術位置相結合。顧立雄補充，國防部只是取消漢光偏向展示性的項目，但年度實彈訓練沒有少，反而增加。

民進黨立委王定宇則關心「去中心化」指管議題，他表示，各單位在指揮鏈中斷下，還能獨立接戰，國軍將如何驗證？國軍現今設定最小的接戰單位，且能熟悉、根據國軍常設接戰規定」（ROE）做出指令的單位有多小？梅家樹回應，以地面部隊為例，一個小部隊的特戰編組也能執行。

梅家樹說，上級賦予單位任務、授權、責任地境，並要具備獨立作戰能力，當部隊沒有條件能達成任務時，可依照已授權的ROE遂行指揮官意圖。

至於未來「去中心化」是要下級向上級請示，請示不到再自行決定？還是一開始就可依照ROE自行決定，不需向上請示？

梅家樹說，兩者是互補的，去中心化並非只限指揮鏈斷鏈，而是為了求快，依照指揮官授予任務及判斷敵情後，就能立即行動。他說，軍隊還是有個中心化的指揮，但也會有去中心化的行動。

王定宇建議，ROE的接戰規則要普遍下放。梅家樹說，現在已經到單兵層級，ROE已經推動好幾年了，但今年有所調整，會驗證到每個單兵手上有交戰規則，在什麼情況下可以動武。

王定宇強調，以前漢光是用演的 、設定好的比較多，現在就不能演了，每個單兵是否知道接戰指令還有範圍，這個變革是提升部隊戰力、彈性、存活率，往實戰化處理，透過演習讓各作戰單位、最小單位勇於做決定、習慣做決定。他並說，這是第一次去中心化實兵演練。

梅家樹說，確實是第一次，但也是經驗累積後讓國軍能做到這一步。王定宇再問，改革過程中是否有阻力？梅則說，困難的是觀念的建立。