普丁下馬威 龐培歐不按牌理出牌
我犯不著受這種氣。我剛剛飛了8,851公里去見這傢伙，等候他接見我已經等了20分鐘，在極度重視禮節的外交界，這已經是很漫長的時間；對這位曾擔任軍官的人來說，應該算是永恆了。
然後我提醒自己，這就是普丁的作風。
我身在俄羅斯索奇（Sochi），一個以舉辦2014年冬季奧運會著名的小鎮，也是俄羅斯菁英度假的地方。川普總統要求我跟普丁總統會面，看看我們能否改善糟糕的美俄關係。
俄羅斯是我最不想去的地方。過去一個星期我分別在芬蘭、伊拉克、英國和加州停留，然後在5月11日星期六晚上從洛杉磯趕回國務院。我懷疑這趟俄羅斯之行是否值得，但川普總統是老闆。5月12日星期日晚上，我又搭上飛機，前往會見普丁。
決定不照他的牌理出牌
我繼續等候這位俄羅斯領導人。等了半小時後，我的惱火變成了暴怒。我必須全神貫注並且用上所有的耐性才能不心煩意亂。
當然，給我下馬威正是普丁的目的。他的蘇聯國安會（KGB）生涯和後來能讓俄羅斯這個黑手黨國家崛起，就是因為他對人類心理有著敏銳了解。舉例來說，眾所周知德國總理梅克爾（Angela Merkel）很怕狗。但在一次會議上，普丁卻帶著他的拉布拉多寵物犬歡迎她。
我決定不再照他的牌理出牌了，去他的外交禮儀。在那一刻，我才不在乎他是普丁。
「打電話給他們。」我下命令給我們的女發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus），「告訴他們我馬上要上飛機回家了。」歐塔加斯看到我臉上的表情。她不必問也知道我是不是當真。
歐塔加斯撥通俄羅斯對口官員的電話，並告訴他這個消息。「國務卿不是在嚇唬人。這可能對我們所有人都不好。這傢伙說到做到。」
我不知道這通電話是否有用，但普丁幾分鐘後就到了。在某種層面看，他的行為很小家子氣， 甚至很幼稚。在另一個層面上，普丁肯定了解這一點，威嚇個人能讓他達成重要目的。我們看到他強迫法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）和其他人坐在離他約6公尺遠的一張長桌盡頭。
他在那些會議上發出一個訊息：這裡是我的牛仔競技場。我想讓普丁知道，與美國交手就得看美國的牛仔競技表演。不管是像這樣微不足道的防線，或者無所不包的戰略原則，我們都不怕劃線給我們的對手看，並且堅定不移的捍衛這些底線。
今天你不會得逞！ 普丁
川普政府的外交政策建立在一個簡單的原則上：以實力實現和平。雖然許多其他國家的外交部長會忍受普丁的惡劣對待，但我拒絕像學生在校長辦公室外等待那樣。
我不會讓這個瘋子認為，他可以透過露骨的粗魯來製造某種心理優勢。
如果我接受他的侮辱，這條俄羅斯鯊魚就會嗅到水中的血腥，並嘗試趁我疲憊和焦躁時占我的便宜。今天你不會得逞，普丁。永遠不會。
實力是外交政策不可或缺的支柱。它有許多種形式。優越的軍事和經濟力量是重要工具，但純粹的意志力也是。我們的開國總統知道這一點。喬治．華盛頓（George Washington）在1793年12月發表的第五次年度演說中指出：「美國在世界各國中應有的地位，如果沒有強大的實力作為支撐，就會蒙受損害，甚至完全喪失。」
當敵人看到軟弱時，他們會大膽發動攻擊。如果我們缺乏正確的工具（或使用它們的意願）， 我們的對手會認為美國對惡劣行為的報復會很輕微，甚至毫無反應。我相信，歐巴馬總統2013年拒絕在敘利亞捍衛他自己劃的「紅線」，讓普丁相信在2014年吞併克里米亞只會付出相對輕微的代價。他的判斷是對的。
同樣的，普丁在2022年入侵烏克蘭前可能感覺到拜登政府的軟弱姿態。普丁對併吞鄰國的胃口始終如一。拜登總統讓他相信，該是大快朵頤的時候了。
這並不是說我們應該不負責任的行使我們的能力——軍事或其他方面的能力。保持美國安全的最好方法不是捲入可能使美國人喪生的不必要對抗。最好的策略是保持強大、保持願意對少數真正重要的事使用武力，以阻止對手造成傷害。
做到讓對手不敢採取行動
嚇阻必須做到讓你的對手不敢採取行動，因為他們相信將遭受無法承受的後果。劃出明確的威懾線並堅決捍衛它們可以阻止惡劣的行為者。軟弱反而會刺激他們。
這種概念在美國歷史上不乏先例。老羅斯福（Theodore “Teddy” Roosevelt）總統的外交政策包括某種威懾原則，他有一句名言說，他更喜歡「溫言在口，棍棒在手」。在出任總統前，老羅斯福是海軍部長助理，他深受海軍戰爭學院教授馬漢（Alfred Thayer Mahan）的著作《海權對歷史的影響》（Influence of Sea Power upon History）影響，認為控制海洋是地緣政治力量的關鍵。
後來，老羅斯福打造一支現代化且戰力強大的海軍艦隊——「大白艦隊」（The Great White Fleet），並向世界展示。這支海上棍棒向其他大國發出信號：不要惡搞美國。在冷戰期間，美國的核武庫是對蘇聯和任何考慮攻擊美國或盟國的敵人最終威懾。當你對你的對手施加難以承受的毀滅威脅時，就會讓他們再三思考自己的行動。
和之前的雷根總統一樣，川普總統願意與金正恩和普丁等敵人對話，但他們向來都知道，必要的話我們會拿出鎚子來。不管是透過言語（以「烈焰與怒火」威脅朝鮮）、實際行動（刺殺蘇雷曼尼）或是經濟戰（嚴厲制裁伊朗和俄羅斯），我們的敵人都知道我們會懲罰惡行。
除了從北約盟國那裡榨取更多國防開支外，我們還透過在2017年底為我們的軍隊提供7千億美元（約新臺幣22.7兆元）資金來建立美國未來的威懾能力。我們需要重新打造有可能失去凌駕中國優勢的軍力，在這方面還有很多工作要做，特別是在加強我們海軍和網路戰的能力上。
從烏克蘭的慘烈戰況來看，美國必須繼續做好準備以實力應對普丁領導下的俄羅斯，以及所有惡劣行為者的威脅。我很自豪的說，世界可以從川普政府的範例學習劃訂明確的威懾線，然後堅定不移的捍衛它們。
（聯經出版公司提供）——摘編自《絕不讓步：龐培歐回憶錄》，（聯經出版公司提供）。◇
