蝦皮金流何時納管？民團三問準財金內閣

準總統賴清德即將在520宣誓就職，目前行政院內閣成員人事已大致底定。民團「經濟民主連合」6日拜會賴清德的幕僚單位「信賴台灣辦公室」，向即將上任的準經濟部部長郭智輝、準金管會主委彭金隆，針對蝦皮金流納管等議題提出三問。

經民連6日在拜會完信賴台灣辦公室後、於民進黨中央黨部前舉行記者會，並說明向郭智輝、彭金隆提出的三項問題，第一、國科會公布的22項國家核心關鍵技術，經濟部是否應列入禁止赴中投資與技術合作項目？

經民連副秘書長許冠澤表示，台灣在去年12月5日依《國安法》第三條、由國科會公告22項國家核心關鍵技術清單，其中包括14奈米以下製程之IC製造技術，明定不可為外國、陸港澳及境外敵對勢力等竊取國家核心關鍵技術，違者將受刑事懲罰。

許冠澤表示，清單方向雖然正確，但從《國安法》保護「企業營業秘密」角度來看，僅能處罰企業的叛徒，企業員工把關鍵技術外流至中國，會受到刑事制裁，但若擁有營業秘密的企業主赴中投資，並不會受到國安法約束。

他建議，應該將具備核心關鍵技術的產業，列入《兩岸人民關係條例》第35條及第86條的「禁止類」清單，若廠商未經政府許可，違法赴中國投資或技術合作，業者將會受到刑罰。

不過許冠澤坦言，目前《兩岸人民關係條例》所約束的「禁止類」清單非常落後，針對半導體項目，僅禁止超過12吋的晶圓廠赴中投資，但實際市場當中，根據就不存在超過12吋的晶圓鑄造，只存在於書本與實驗室中，導致禁令完全無用武之地。

他呼籲，希望國科會去年公告的22項國家核心關鍵技術清單，能列入《在大陸地區從事投資或技術合作禁止類項目》，杜絕這些關鍵技術違法輸出中國的可能性。

第二問，金管會延宕蝦皮金流納管，已衍生國安問題甚且成為網路詐欺工具，彭金隆要如何因應？許冠澤說，蝦皮金流納管已經吵了3、4年，2021年蝦皮向金管會申請電子支付執照，但未獲投審會審核，金管會因而廢止蝦皮支付電子支付機構的業務許可。原則上蝦皮就不應該再經營金流業務，但金管會卻放任蝦皮「左手換右手」，由樂購蝦皮取代原有的蝦皮支付。

甚至金管會也在2021年修法，將第三方支付申請電子支付的門檻，從10億元高到20億元，被質疑是為蝦皮購物放寬電支執照門檻。許冠澤表示，蝦皮自從金管會修法後，至今代理收付金額也非常巧妙地落在10億至20億元之間，持續以低監管效力的「第三方支付業」名義橫行金流市場，而不受金管會監管。

另外，2022年3月，金管會主委黃天牧在立院備詢時曾表示：「樂購蝦皮已洽一家大型民營銀行來承接支付的金流業務，金管會還約談了這家銀行，證實將承接樂購的支付金流」，許冠澤質疑，如今兩年過後卻沒有下文，請問彭金隆對蝦皮金流納管議題將如何因應？

第三問對像則為郭智輝與彭金隆，有關外國人來台證券投資，單次買台股10％以下不受投審會審查，已成為違法中資來台的大漏洞，請問經濟部與金管會是否將修正？

依照金管會與投審會目前對於華僑及外國人來台投資規定，外國人或華僑投資上市櫃及興櫃公司，「單次」投資取得投資事業10%以上股權案件，應向本會或本部委託或委任科學工業園區管理局及加工出口區管理處申請許可。

許冠澤表示，該法問題在於，若「單次」取得10%以下股權就不用送投審會審查，意謂中國投資人可以在外國（含香港）投資人名義，透過股市買入台灣上市櫃公司股票，只要單次控制在10%以下、即便累計已超過51%甚至100%取得公司經營權，都不用受投審會審查。

他以中國商人任國龍為例，過去就是透過香港券商，以外國機構投資人（FINI）名義，經由股市買進大同公司上市股票，每次控制在10%以下，累積超過18%以上，不僅炒作股票，還介入公司經營權之爭，完全不受投審會審查規範。

經濟民主連合智庫召集人賴中強則說表示，這次的小考考題有三個主要意義，第一是希望未來國會三黨、賴清德政府等四股力量，都能更重視公民社會的意見，取代國會三黨大亂鬥。

他表示，第二是希望經濟部、金管會透過小考考題，讓賴政府在就職百日時就能交出成績單，未來經民連也會針對其他部會提出類似的小考考題，且未來在三個月期滿後，將由台灣公民陣線上百位成員，對賴政府與國會三黨的表現進行第一次整體批評、評分與投票。

賴中強說，第三是希望記者會的訴求與意見，能獲得賴政府及國會三黨的重視，也希望可以跟民團好好對話，不必等到發生肢體衝突後，公民團體的聲音才能被聽見。