在野擬修法限制特別預算 審計部：盡量避免

特別預算是否浮編引發論戰，國民黨、民眾黨立院黨團近期提出《預算法第》83條修正草案，主張刪除行政院可因「不定期或數年一次之重大政事」提出特別預算。審計部審計長陳瑞敏2日表示，希望盡量避免，但會尊重立法院的決議。

根據現行《預算法》第83條規定，有國防緊急設施或戰爭（第1款）、國家經濟重大變故（第2款）、重大災變（第3款）、不定期或數年一次之重大政事（第4款）等情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算。

為避免「特別預算常態化」破壞預算整體性及財政紀律，國民黨立委與民眾黨團在立法院本會期提出《預算法》第83條條文修正草案，盼限制特別預算的使用。

立法院會2日邀請陳瑞敏進行專案報告，並備諮詢。民進黨立委吳思瑤發言時表示，特別預算制度行之有年，不論誰執政，都有一套非常嚴謹的程序，但是這幾年持續被汙名化、妖魔化。

對於藍白都提案要修改《預算法》第83條，對特別預算的使用進行限制。陳瑞敏表示，盡量避免，但是還是會尊重立法院的決議，他認為，開始的計畫很重要，應加強的是計畫的審議。

民進黨立委莊瑞雄也認為，這樣的制度過去行之有年，政黨輪替好多次，這個國家就是這樣運作，特別預算有規範範圍，不是政府愛怎樣就怎樣、隨便亂花，藍白國會多數後，想對行政部門更嚴厲監督可以理解，但超越過去任何政黨執政慣例或法令，要提出特別理由，讓民眾覺得是合理的。

莊瑞雄直言，最近提出來的法案中，尤其牽扯到預算的，都可以看到是國民黨內部政治風暴。傅崐萁提出環島高鐵好不好？這樣抽象的概念當然非常好，但程序該怎麼做？不是立委說要怎麼做就怎麼做，就連總統大選時，藍白也沒有列入政見。

不過國民黨立委洪孟楷發言時強調，就算《預算法》第83條刪除第4款，仍有第1款至第3款可以適用，是否可以因應緊急危難和重大災變等情況？陳瑞敏說，如果是重大災變、緊急危難，要符合前3款的條件。

民眾黨立委張啓楷發言時也質疑，特別預算已成吞噬民脂民膏的黑洞，有些特別預算浮濫。他表示，《預算法》第83條的第1款至第3款已經夠用，第4款本身就是空白授權，過去很多民進黨立委也提過應修掉第4款。

陳瑞敏在答覆國民黨立委林思銘詢問時說，從2001年至今已經編列了40個特別預算，其中用到這條款的有將近一半，使用時要慎重，因為這是讓國家編預算多一個方式，只要計畫產生的效益大於預算規模就好。而審計是後端，依照立法院通過的預算審議，並對執行效能提出建議。