因應中共認知作戰 沈伯洋籲設卓越中心

中共頻繁對台進行認知作戰，立委沈伯洋12日在總質詢時詢問說，認知作戰與在地協力者該如何認定？國防部長邱國正表示，認知作戰的含意是無聲無息中趁機擴大議題，進而影響軍民心理，中了對方的圈套。沈伯洋則建議仿效北約，推動跨部會「卓越中心」來因應。

立法院12日繼續進行行政院長陳建仁施政總質詢。沈伯洋質詢時詢問，如何界定認知作戰、有無相關標準？邱國正回應說，錯假訊息是認知作戰中最明顯的，發起原因是要打擊軍民士氣，在時機點上也會有所選擇，比如最近有什麼議題就趁機擴大，無聲無息中加進來，讓大家覺得這是普遍現象。

邱國正坦言，這的確蠻嚴重的，會一點一滴侵染到軍方和民間，使得心理受到很大影響，不知不覺中了圈套，這就是可怕的地方。目前國軍對於認知作戰的防衛很澈底，國家有資安防護應變團隊，國防部是其中一員，收到相關狀況會分門別類分析，部內平常也會注意防處，假設事情一旦發生，也會克盡職責盡快弭平。

可用「光譜」分辦在地協力者

沈伯洋表示，中共對台發動輿論戰、心理戰、認知作戰等「三戰」，而在國防部的業務報告中也提到，中共利用官方媒體、側翼組織、在地協力者，很明顯官方媒體是蠻重要發動單位，至於「在地協力者」的字眼也會引發國人的疑惑，國防部是否有相關準則，該如何界定？

邱國正回應說，任何訊息、言論對我不利，對對方有利，「初步就認為是在地協力者」，至於到底是或不是，由檢調單位後續去調查。

沈伯洋說，有些「在地協力者」會以發言屬於言論自由為表述，甚至放大中共言論的人還是台灣立委，在認定上有很多曖昧不清的狀態，國防部無法清楚告訴大家「誰才是在地協力者」、法律上也不清楚，更不要說相關的準則、要綱。他認為，若能在此時或未來的幾週，把定義進行釐清，對國人、對國防部的信心應該是能夠加強。

他以「潛艦國造」、「義務役上戰場」等相關謠言為例，背後都有中共介入的痕跡，但國防部並沒有特別出來告訴大家正視認知作戰，國防部可能有自己的國家安全考量、政策考量，但是若確定是認知作戰，標準是什麼？

邱國正坦言，要訂出標準是很困難的，假如國軍有人做出洩密，在軍中要一條一條列出來，軍方可以列出違規項目，但要界定民間如何是「在地協力者」，真的沒有辦法。只能看發出來的訊息當中，經過檢調偵查或者後續發展，出現比較違背常理的反應的話，就可以判定他是在地協力者。

沈伯洋提議，可以用「光譜」來分辦哪些是比較接近中共操作的認知作戰範圍，並納入可信度、帳號潛伏的程度等要素，當突破某個標準後，就可以告訴國人是嚴重狀況。此外，他也呼籲，國軍釋出訊息的時候面對的人非常多，有可能是要講給大眾、中共、上級或是國際社會，所以認知作戰不只是界定標準，還要知道說什麼情況下是講給國人聽、講給中共或國際社會聽，若可以有相關準則，也能提升國人對國防部的信心。

仿效北約設跨部會「卓越中心」

沈伯洋還建議成立跨部會「卓越中心」來應對認知作戰，如同北約國家與波羅的海三國，在面對俄羅斯的混合作戰時，俄方可能有外交、國防與民生經濟等領域的攻擊，若由各部會單獨面對，就會被各個擊破，但如果有「卓越中心」，大家就可以共同面對混合戰，並進行分析。

沈伯洋認為，國防部的政戰單位，對這方面也非常熟悉。目前政府團隊都有一點應對認知作戰的能力，但散布在各單位，3至6小時內若沒辦法應對錯假訊息的話，就會形成非常多的困擾，雖然520之前不可能成立卓越中心，但希望可以開啟討論。

邱國正對此表示贊同，並強調這樣的想法絕對是對的。例如跨部會的國家資安應變小組的編成，其中有主辦單位，而且國防部是其中一員，國防部裡面有很多專業團隊，是來支撐其中工作推動的。