兩岸恐擦槍走火？邱國正：已瀕臨這個狀況

中共刻意炒作金廈海域翻船事件，導致兩岸陷入緊張情勢，外界擔憂擦槍走火情況出現。國防部長邱國正7日表示，軍方來看已瀕臨這個狀況，兩岸狀況很嚴峻，他每天提心吊膽、睡得不好。他強調要慎戰，中共犯台一定要衡量，若錯估形勢真的要打，國軍一定會給對方教訓。

立法院外交及國防委員會7日邀請邱國正進行業務報告、並備質詢。立委羅智強質詢關切兩岸敵意螺旋持續上升議題，邱國正表示，他多年都在關注這個狀況，以前中共沒有講不承認海峽中線，現在講出來了，就是危機升高。

至於有哪些作為是共軍過去沒有做，如今卻已經在執行的？邱國正回應，包括空中與海航的出海兵力、頻次與距離，過去從未到達某些空域，現在從北端與南端的灰色地帶，都已經慢慢進來，只要一有政治方面的問題，中共就會藉軍事動作表達對政治的不滿，與過去相比出現很大變化。

羅智強認為，各部會應請教邱國正對兩岸情勢的意見。邱國正回應，軍事是政治的延長，問到他，會提供意見，沒問到他，國防部會強化戰備，無論如何不宜冒然挑起任何戰端，這是共識。

另外，對於學者趙春山淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為，兩岸現在動武不意外的說法，邱國正說，學者是按理論來推，在螺旋持續升高，有很多意外狀況，雖然台灣一再克制，但萬一擦槍走火，這個問題誰都不敢保證。

邱國正強調，海巡在執法碰到這種狀況，雖不願意發生，卻碰到了，不免就會提升危機，若起了戰端，就不意外。所以國軍不樂見，還是努力去防備。

立委賴士葆則表示，當前兩岸關係是40年來最嚴峻，他去年也曾問邱國正兩岸緊張是否到了A級，邱國正當時否認，說是B加。邱國正回應，他已忘了有什麼A級、B加的，現在有人緊張、有人不緊張，但他從軍方著眼，這已瀕臨這個狀況，兩岸的狀況很嚴峻，每天提心吊膽，這沒有變，一直很緊張。

至於緊張是一直上來，還是頻頻緊張？邱國正說，要看實際狀況，近期金門船隻的追撞，就上來一點，其他狀況是往上提或往下降，他不知道，但以現在情勢來看，狀況的確很緊張，一個處理不當，他很擔心擦槍走火。他不樂見擦槍走火，「但會不會，他不知道」。

邱國正強調，他是真的很緊張，但今天若國防部長一點都不緊張，立委就要緊張了，這可不是戲謔的話，他雖然睡得不好，但也沒有為了助眠吃藥。

邱國正也喊話，中共犯台一定要衡量、要慎戰，中共有此能力，但中共若錯估形勢真的要打，國軍就要給中共教訓，沒有什麼不能的。

立委：應將交戰準則 納入戰備規定

退役海軍上將、立委陳永康則表示，國際武裝衝突法有交戰準則，我方稱接戰規定，但屬於單方向。建議國防部應將交戰準則（ROE）納入戰備規定，經由法制局軍法部門討論，納入三軍官兵教學課程，才能讓官兵在前線承擔責任，上一級要授權，遇狀況不能再回頭逐級請示，避免再發生獅嶼遭民用無人機騷擾案再生，同時透過圖資完整套疊，建立三軍共同作戰圖像。

邱國正回應，他會將ROE列入審議，當環境變化，狀況不同時，戰備規定要逐步調整，不能咬著標準作業程序就不變。以金門民用無人機侵擾事件為例，他曾說責任他來扛，不會將責任推掉，因為以前國防部有規定，到領空上該打，就應該打掉，他不怪部隊，因為長久以來沒有叮嚀，要求部隊加以演練，部隊狀況逐級回報，命令下達，狀況就過了，這的確很嚴重。現在目前已對狀況處理規畫，有點像是ROE，將責任畫分清楚。

立委沈伯洋則表示，中共現在對台灣步步進逼，若台灣保持避戰態度，有可能讓中共更往前一步，國軍有無最高指導原則或是要綱？

「我們就怕人家誤會」，邱國正坦言，應戰不避戰與避免戰爭是兩回事，以往認定第一擊是對方開砲、開槍，但國防部已更改第一擊界定，只要共軍航空器實體逾越界線，國軍就視為第一擊，將予以反制。

邱國正解釋，「避戰」是要避免戰爭，但是當已經避免不掉戰爭時，就一定要應戰。

另外，漢光演習實兵操演過去集結三軍兵火力，演示的都是灘岸殲敵，如今已從灘岸殲敵轉向國土防衛作調整，民間認為未來可能要打城鎮戰。

邱國正表示，漢光演習的開頭科目至今都沒有變，大原則仍是拒敵彼岸、殲敵海上、空際，毀敵灘岸、擊敵於陣地前。以前推到灘岸後，認為是決勝點，但國軍現在沒有這種概念，不管打到哪都奉陪到底。

邱國正說，現在為什麼要強化城鎮作戰，代表前面以遠距、精準飛彈殲敵海上接戰，都已經過了，就要打到最後一兵一卒，國軍若能將敵軍抵擋在外面、源頭制止，最好要拒敵於彼岸，在共軍還沒出來前就擊潰他，「我們有沒有這種能力，大家很清楚」，但我們要作最壞打算，作好準備。