美議員：中國免稅包裹暴增

美國參議員呼籲政府採取行政行動，管制免稅進入美國的中國包裹數量。議員表示，美國製造商無法與中共國家補貼和強迫勞動下的低成本產品競爭。

議員在信中直接點名拼多多旗下的Temu、阿里巴巴旗下的全球速賣通（AliExpress），及中國購物平台希音（Shein）。

美國法律允美國價值低於一定門檻的包裹免關稅。這個門檻被稱為「最低進口免稅額」，額度為每人每天800美元（約新臺幣2.5萬元），大部分此類進口產品是網購的零售產品。

美聯社2月23日報導，來自中國的此類包裹大幅增加，令國會議員感到震驚，兩院均已提交立法，希望改變800美元進口產品免稅門檻。民主黨參議員布朗（Sherrod Brown）和共和黨參議員史考特（Rick Scott）已致信拜登，呼籲政府完全終止對這些產品的免稅待遇。

信中寫道：「狀況已達臨界點，如果不立即解決問題，很大一部分美國製造業和零售業將受到威脅。」

布朗和史考特在信中特別指出，Temu、Shein和AliExpress是在免稅包裹待遇中受益的中國公司，但這是「不公平」的。

他們表示，中國免稅包裹的出貨量暴增，損害美國大型賣場和零售商，「這個失控問題影響了美國人的安全和生計，不僅將我們的製造業，還將我們的零售業外包給了中國，正如你所知，中國（中共政權）系統性利用奴工等不合理行為來破壞我們的經濟。」

「最低限度規則」失控

美國從1938年開始實施「最低限度規則」，即從國外郵寄的200美元以下產品不用交關稅，最初適用於來自海外的禮物和美國人出國旅行帶回的紀念品。2016年，美國國會將上限從200美元提高到800美元，當時的理由是，此舉降低消費者的成本，還讓美國海關和邊境保護局將資源集中在為聯邦政府帶來更多稅收的大件商品上，卻沒想到被中國製造商品的購物平台利用。

免稅門檻的變化導致此類進口包裹大幅增加，從當年的約2.2億件增加到2022財政年度的6.85億件。在2023年6月22日發布的報告中，國會眾議院委員會表示，僅Shein和Temu這兩家公司就可能占每天進入美國的所有最低限額貨物的30%以上，去年這兩家公司每天有近60萬個郵包進入美國。

傳統零售商都是透過海運大批進口商品，然後貨物到達港口後繳納關稅，再將其轉移到倉庫，然後運送給商店或網上訂單，貨物才來到個人的手上。但是Shein和Temu等把貨物直接發給顧客本人，從而不需繳納關稅，並且通常也可以避開海關檢查，還有大批貨物從中國抵達墨西哥或加拿大的保稅倉庫。客戶在線上訂購後，產品經單獨包裝，然後免稅進入美國。

2023年5月，川普政府期間的美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）作證時表示：「現在我們每天有200萬個（國際）包裹進來，幾乎全部來自中國。我們不知道裡面有什麼。我們也真的不知道它價值是多少。」

萊特海澤警告，外國公司利用這個「漏洞」，結果是擊垮了美國國內的商業和製造業，導致美國商家裁員。他敦促國會完全廢除最低限度規則，或者將門檻降到50美元或100美元。◇