嚴懲叛國 經民連倡議「防阿共三法」

鑑於法院輕判共諜案例頻傳，經濟民主連合昨（4）日召開記者會，提出「防阿共三法」倡議，主張嚴懲軍人簽署不抵抗承諾書等明顯叛國行為，並修正《反滲透法》，對於參與統戰團遊走灰色地帶行為人，要求申報經費來源，若收中共資金應處罰；並修正《政治獻金法》，擴大政治資金透明化範圍。

臺灣公民陣線、經濟民主連合4日舉行記者會，質疑法院近年輕縱共諜問題，已引起各界「國家安全不設防」的憂慮，因此提出「防阿共三法」倡議，這也是臺灣公民陣線第四場政綱發表會。

政治獻金收支申報 比照先進國家即時公開

中研院法律所研究員蘇彥圖表示，現行《政治獻金法》的公開機制不夠完備，有很多漏洞，例如只有禁止捐贈給「政黨及擬參選人」，管制範圍有限，相關政治經費的公開法制過於貧弱，導致來自中國的暗錢（dark money）無法受到公眾監督，因而讓有心人士有操作空間，進而影響選舉。

蘇彥圖說，《政治獻金法》只管政治獻金，但政治經費不只政治獻金，建議應擴大成「政治經費法」，申報主體不只政黨和擬參選人，獨立政治支出者也納入規範。而且必須更即時揭露政治經費收支狀況，有些重大、達一定金額以上的金流，建議可以比照先進國家做到即時公開；並將政治獻金收支的申報擴及至「支出面」或「經費需求面」。

針對《反滲透法》修法部分，蘇彥圖說，中共透過很多臺灣里長，來招待里民至中國旅遊，幾天幾夜非常便宜，這種模式如何控管，需要一些公開機制管制，若和滲透來源有密切關係，必須要申報金流狀況等。他舉例，加拿大選舉前期即啟動公開管制機制，引進公眾監督，嚇阻不當選舉介入。

經民連智庫召集人賴中強也認為，里長帶里民參加統戰旅遊團，還去見統戰部長、人大、常委，這種行為他們界定為灰色地帶行為人，應要求這些行為人申報經費來源，做到資金透明化。

外患罪應更明確 並賦予適當刑度 

另外，對於軍人簽署不抵抗承諾書等明顯叛國行為，依目前現行法令僅能以貪汙罪處理，賴中強表示，近年關於共諜案的判決，只有在涉及「洩漏軍事機密」或「公務員因職務收受賄賂」時，才會判處5年以上有期徒刑，其他類型的案例，檢方大多以《國家安全法》的發展組織罪起訴，但法院對這些案例經常只處短期徒刑或拘役，甚至僅予以緩刑或易科罰金。

他建議，應該在現行《刑法》的〈外患罪章〉的基礎上，將構成要件更明確化，杜絕輕縱共諜，並區別行為類型輕重，賦予適當刑度，避免司法人員排斥適用。

賴中強表示，2019年曾增訂《刑法》〈外患罪章〉第115之1條，將〈外患罪章〉擴大適用於地域或對象為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或「其派遣之人」，理論上修法後，外患罪也適用於勾結中共政權之人，而《刑法》第104條第1項「通謀喪失領域罪」規定：「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國者，處死刑或無期徒刑。」

「但在修法後，司法實務從來沒有援引該此新修條文來追訴相關案例。」他表示，可能是因為檢察官與法官對外患罪修正的不熟悉，造成檢察官與法官不敢適用修正後的《刑法》〈外患罪章〉。

賴中強強調，這世上所有民主國家，幾乎找不到《刑法》不處罰叛國行為；不得不說，面對臺灣、中國特殊的歷史糾葛，這樣的關係哪些應該被界定為叛國罪，這個問題不回答，代表臺灣的民主防衛機制根本沒有建立。◇