禁公部門生成式AI處理機密文書 國科會9大指引草案曝光

OpenAI旗下聊天機器人ChatGPT去年底發布後，掀起一波生成式人工智慧（AI）應用熱潮，但也涉及侵害智慧財產權、人權或業務機密等疑慮。國科會18日發布公部門使用生成式AI參考指引，明定要避免國安、資安風險，AI產出資訊應由承辦人專業判斷，且不得用於製作機密文書，目前草案仍在討論階段。

國科會主委吳政忠近期指出，生成式AI發展迅速，對人文社會產生重大影響，確實需要布局相關法規及指引，優先研議公部門針對AI的使用方針。

國科會表示，若參考歐盟定義，生成式AI模型為一種電腦程式，旨在創建類似人類製作的新內容，但大量蒐集、學習與產出資料，將涉及智慧財產權、人權或業務機密的侵害，尤其受限於學習資料品質與數量，可能有難辨真偽、創造不存在資訊的風險。

因此，在衡酌AI發展重要性及資安、國安等考量下，現階段釋出的草案共有九大指引。首先，生成式AI產出資訊，仍需要業務承辦人就其風險進行客觀、專業的最終判斷，不得取代業務承辦人自主思維；第二，製作機密文書，應由業務承辦人親自撰寫，禁止使用生成式AI。

第三，公務機關不得向生成式AI提供涉及公務應保密、個人及未經機關同意公開的資料，也不得詢問AI相關機密業務問題，或運用AI蒐集或處理個資；第四，各機關不可完全信任AI產出的資訊，不得將未經確認的內容，作成行政行為、公務決策的唯一依據。

第五，各機關以AI執行業務或提供服務輔助工具時，應適當揭露；第六，使用AI應遵守資安、個資保護、著作權及相關資訊使用規定，避免侵害智慧財產權、人格權，且各機關可自訂AI規範或內控管理措施。

第七，公務機關採購得標的法人、團體或個人，應注意此參考指引；第八，公營事業、公立學校、行政法人及政府捐助的財團法人，使用生成式AI得準用此指引；最後，行政院及所屬機關以外的其他機關，得參照指引，另訂各機關使用AI規範。

國科會指出，將後續觀察全球AI發展趨勢與因應作為，並針對AI應用推動情況，滾動式修正指引，目前草案仍在討論階段。◇