中共犯臺決策 美官員：取決於國際反應

美國國防部政策次長卡爾（Colin Kahl）10日表示，影響北京武統臺灣的決策，取決於國際社會的反應；若北京研判國際社會的反應趨近於烏克蘭、而非香港模式，則中共遭嚇阻的機率將提高。

即將卸任的卡爾10日在倫敦智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）演說，並回應民眾提問。

談到臺海戰爭議題，卡爾表示，根據美方的理解，中共的戰策是想盡可能阻絕美國，以爭取時間「插旗」；並在得逞之後，挑戰美方的能耐，看美方是否願意為了「收復地盤」而引發第三次世界大戰。

他表示，中共打算在必要時，癱瘓美國的作戰網絡，包括太空、網路及基礎建設等領域，讓美方猶如眼盲耳聾而難以快速行動，甚至被迫專注於國內事務；如此一來，中共就可為自己爭得長達數週的時間，阻卻美國在西太平洋大規模的挺進。

對於國際間有不少聲音認為美國誇大、炒作中共威脅，卡爾強調，中共威脅不是華府想像的產物，而是日本、印度、澳洲、菲律賓、韓國等周邊國家第一線的經歷；這些國家對於中共如何公然藐視國際規則，均有切身的體認。

卡爾強調，美國不追求與中共軍事衝突，也不認為這樣的衝突值得追求，美中軍事衝突與臺海戰爭，將給全球經濟造成災難性的後果，中、美都將深受其害；美方試圖為美中關係建立護欄，卻一再遭遇中方排拒，因為中方質疑美方企圖運用所謂的危機管控工具「製造更多危機」。

談到中共武力進犯臺灣的具體時程，卡爾說，沒有人知道、甚至連中共最高領導人習近平也不知道；但其他國家有必要盡其所能，嚇阻北京最高領導層有朝一日做出武統臺灣的決策。

卡爾提到，中共確實正多方面發展能力，目標為「讓武統臺灣在未來幾年內成為可行的選項」；不過，儘管中共在臺海確實日益好鬥並採取脅迫姿態，但尚未有任何跡象顯示，臺海戰爭迫在眉睫或無法避免。

他強調，習近平要求軍方在2027年以前，具備武統臺灣的能力，但能力不等同意圖，也不意味著必然性；北京的武統決策涉及許多因素，其中包括國際反應、臺海作戰的困難度、經濟成本。

卡爾分析，北京確實顧忌對臺作戰可能捲入日本、菲律賓等區域內的國家，以及對中「去風險化」、「降低依賴」的趨勢，將削弱中共藉由與全球經濟高度整合對各國產生的影響力；儘管各國與中共的關係確實存在相互依賴性，但研判民主政體與先進經濟體，不會希望在國際危機發生時，成為被脅迫的對象，並因此傷及國家重大利益。◇