杜絕黑心建商 立委提強化公司管理

日前中捷事故造成一人死亡，讓社會關注工安問題，而勞動部也指出，興富發集團過去5年因重大工安事故已造成10人死亡。因此，立委郭國文17日舉行「斷不良建商金流！從銀行機制避免下一個興富發慘案」記者會，認為由於建商產業特殊性，更需要強化公司治理，在銀行授信和證券市場上，應面臨更嚴格的審查，要求建商善盡社會責任。

郭國文指出，建商有三大特殊性，導致公司治理對建商而言更重要。一、建商因為融資案規模大，被銀行視為好客戶，卻可能產生資金過度集中不動產，影響金融穩定；二、住宅涉及基本居住權，面對不當經營恐為了獲利而過度炒作，透過平均地權條例的打炒房措施減少相關行為。

郭國文繼續表示，三、職安議題，營建工程面臨較高風險，因此勞動部也設置相關標準，確保營建業遵守更嚴格的職安規範；即便如此，職業災害保險給付千人率於去年降至千分之2.269，營建業卻仍高達千分之7.749，顯然營建職災居高不下。

所以，郭國文認為，若建商遊走法律邊緣，甚至不怕罰則，會對社會產生重大負面影響，因此主張透過公司治理和ESG的強化，提升建商對於企業社會責任的重視。

郭國文指出，將企業社會責任納入授信5P原則中的「借款人展望」指標，強化對建商的公司治理，比參考性評鑑更有效。他以興富發為例，5年造成10件工安致死意外，就應減少興富發可承貸金額；若僅提高利率恐讓建商將成本轉嫁給消費者，減少放貸金額會更有效。

對此，金管會銀行局組長張嘉魁則說，目前針對工安意外案件，銀行握有停止撥款權力，會要求建商先釐清問題並改善狀況。不過，郭國文強調，更重要是「懲罰條款」，讓未來承貸金額下減，才會有遏阻力。

至於上市的建商，郭國文主張，成立由獨董組成的ESG委員會，若有重大工安事件，ESG委員會必須調查缺失並公開報告，並強制董事會回應調查的缺失，提出改善措施。

金管會證期局副組長陳怡均表示，ESG委員會的提議立意良好，會納入政策推行方向。而郭國文則呼籲，建商應該優先推行，且工安調查的報告，需交由第三方公正審查，以確保可信度。

郭國文17日質詢時也提到，興富發工安致死意外，去年就有3件，但公司治理評鑑竟列為中段班，質疑評鑑效果有限。對此，金管會主委黃天牧回應，人為與客觀標準不精確，將校正公司治理評鑑內容。

對於立委要求營建業工安問題應納入銀行授信5P原則，黃天牧則說，將與銀行公會討論有無可強化之處。