中共限制出境措施升級 律師：侵犯公民遷徙權

人權組織最新報告顯示，中共限制出境使用幅度升級。律師認為，中共濫用邊控措施，害怕國際社會上反共聲音和力量的壯大。

邊控即邊境控制。人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）4月發布的報告顯示，中國（中共）一直在擴大使用限制出境這項政策。限制出境已經成為中共用來加強對人民生活各方面控制的眾多工具之一。

報告認為，中共限制出境規模擴大，缺乏法律依據和透明度，且幾乎難以申訴。同時，針對維吾爾族、藏族等少數民族進行全體性的無差別限制出境。

儘管中國沒有公布遭限制出境人數的完整數據，但在2015年有人權組織估計，至少有1400萬人受到限制出境的影響。「任何人都可能成為目標——人權維護者、商人、官員和外國人。」

最新案例顯示，北京清華大學退休教授郭于華4月底取道深圳前往香港受阻，深圳海關拿出一份北京市公安局的文件，告訴她在限制出境之列。

原上海季風書園店主于淼的太太謝芳回國探親，於去年8月發現被限制出境，中共國保以此協迫于淼回國接受調查，只因他在美國用筆名發表文章。經過數月的抗爭，直到今年5月3日，謝芳才得以回美與家人團聚。

網友表示，「這個政權太可怕」，「家屬綁架是中共對『境外勢力』的一種武器。」

中國假劣藥受害者、維權人士陸曉忠日前告訴大紀元記者，他因追究肇事企業責任進行上訪，曾被邊控至少兩年。當時他連所在的蘇州市都出不去，出市身分證就會報警。「兩年之後，他們（國保）會（再）評估，所以之後我就一直保持一種靜默狀態。」他說。

幾年來忍辱負重後，身患絕症的陸曉忠終於被允許出國旅遊一週。他才幸運地「潤」到德國。陸曉忠認為，「真正的難民想逃出來，被邊控在國內，出不來的。真正被迫害的，有幾個能跑出來的？」

法輪功學員也是被中共重點監控和限制出境的群體。明慧網上記載了大量法輪功學員及家屬被非法邊控的案例。有的被非法沒收、吊銷護照（包括出國留學的年輕法輪功學員及家屬），有的護照在海關被剪角，很多人甚至連護照都無法申辦。

來自河北的紐約法輪功學員憶蓮告訴記者，2015年5月她的母親和同修們第一次到美國旅遊時，就被警察盯上了。如期回國後母親的護照卻被沒收。

「當時是說沒收三個月還給她，但是實際上就已經處理吊銷的事情了，但是沒告訴她。完全沒有通知（本人）。」憶蓮說，後來母親拿回剪了角的護照，但是她並不知道怎麼回事。

憶蓮的母親因為修煉法輪功被迫害，被非法綁架、關過拘留所。2015年年底，她買了赴美的機票，過海關系統調出名字來才知道她的護照已經失效了。她去出入境管理機構詢問，工作人員對她說：你就準備好只在國內旅遊，你出不了國。

「沒有告訴她是否有期限，也沒告訴她理由。」憶蓮認為這種出境限制非常不合理。幾年來，憶蓮的畢業典禮和婚禮，母親都沒辦法參加。她們至今無法見面。

趙梅現在美國的一所大學就讀研究生。她是原河南某高校的老師，父母都因修煉法輪功被判過刑，屬於最高監控級別，「我的父母出市都會被派出所打電話。」她說。

趙梅告訴記者，2019年前學校收了所有處級以上幹部的護照，2019年秋天把所有專職輔導員的護照也收了。「疫情期間不能旅行，沒收到錄取通知書不給開材料……2020年後出國好難啊。」趙梅想到去補辦一本護照，結果被告知要人事證明，或到當地派出所開證明。權衡了一下，她選擇辭職才拿回護照。

邊控範圍越來越廣

中共邊控的歷史由來已久。六四後被通緝的學生領袖，不少是通過偷渡行動逃離中國，他們當時獲得了各方的幫助。

根據1987年中共最高法院、最高檢察院、公安部、國家安發布的關於限制外國人和中國公民出境問題的規定，在執行邊控中，有「凡能儘早處理的，不要等到外國人或中國公民臨出境時處理」、「凡能在內地處理的，不要到出境口岸處理」等規定。

近年來，中共的邊控範圍越來越廣。2020年，武漢要求黨員、幹部、公務員、軍人上交護照，不交就註銷，其它省市也開始執行這樣的「邊控」政策。

「保護衛士」倡導與研究專員陳靖捷在接受法廣採訪時表示，限制出境的措施已經從司法部門泛濫到行政機構，普通警察就可以限制出境。國家監察委是一個非司法的機構，居然也可以限制公民出境。

一位推特網友表示，他的朋友因為政治原因遭到中共「限制出境」。最近一次邊控時間快到了，結果某「法院」突然受理了一樁虛假的民事訴訟官司，以此繼續禁止其出境。

在山東省法院官網（海外無法打開）上，有一份「邊控對象主要問題及對應代碼表」。文件稱，該表對應《邊控對象通知書》的「主要問題」欄。交控機關和決定機關因辦案保密工作需要，不宜對「主要問題」作文字表述時，可填寫對應代碼。

而在實際操作中，很多人根本沒有收到過所謂《邊控對象通知書》。很多人並不知道自己被限制出境了，也不知道是哪個部門下達了邊控命令。

據上述「邊控對象主要問題及對應代碼表」，除一般違法犯罪人員外，所謂「反華分子」、「民運分子」、「法輪功成員」、「涉密人員」等也都在此「黑名單」上，多達四十餘類。

律師：中共極權統治 濫用邊控限制

國際人權法保障人的遷徙自由權。旅美人權律師吳紹平在接受大紀元採訪時表示，遷徙自由不僅僅只是公民在國內有遷徙的自由，一個國家的國民，他如果想離開自己的母國到其它國家去，也是屬於他應有的自由。而中共明顯在濫用邊控措施。

吳紹平認為，中共根本就沒有一個真正意義上的衡量標準，或者一個法制的邏輯。它的邏輯就是維持它的獨裁統治，所有的一切目的就是維持它的政權。

「你只要不是支持它中共暴政的，或者是它的一個反對者，那你隨時都有可能被中共給邊控。不僅僅本人被邊控，甚至親友都可能被牽連。它的標準就是，你究竟是不是對我中共政權有危險，或者有不滿？」他說。

中共動輒以「國家安全」為由，禁止異見人士及其家屬出境。「保護衛士」辨識出了中共有14部法律提及了限制出境，當中至少有4部法律是自2018年以來新增的。

4月26日，中共最高立法機構宣布通過修訂《反間諜法》，引入了對任何被認為離開中國後有可能「對國家安全造成危害」或者「對國家利益造成重大損失」的被調查人員實施出境禁令的可能性。

吳紹平認為，中共這樣做有四個目的：

首先，對於被邊控的人來講，這是對他們進行打擊的手段。出不了境，某種程度上就是對他的一種處罰，對他們反抗行為的一種壓制、一種鎮壓。

第二，它想用這種方式殺一儆百。對中共潛在的反對者來講，是一種威懾，別想從這個國度走出去。

再有，這些出境的人，接觸到外面的信息，把外界的信息帶入進去，這也是中共所不樂意見到的。邊控起到阻止人們交流的作用。

最後，異議人士或敏感群體出國後也會繼續從事反對中共的活動，也壯大了國際社會反共的力量。近年國際上反共的聲音越來越大，邊控是為了減少國際社會上反共的聲音和力量。

吳紹平指出，中共是極權獨裁的政體，它不僅隨意限制公民自由出境的權利，還有其他的自由權利，它都可以隨意剝奪，嚴重的甚至可以剝奪你的生命。

「這就是我們在文明世界，包括文明國家，為什麼要跟極權對抗和反抗極權的一個非常重要的原因，這個極權政體下老百姓是沒有任何權利的。」他說。

責任編輯：高靜#