政院拍板《洗錢防制法》修正 收集帳戶 最重判5年

詐騙案猖獗，行政院會13日通過《洗錢防制法》修正草案，針對收集帳號的詐騙端與幫助提供人頭帳戶者都有刑責。本次修法增訂「收集帳戶罪」，最重處5年以下刑期；以及「提供帳戶罪」，未來民眾提供人頭帳戶，經告誡後再犯，最高處3年以下徒刑。

行政院長陳建仁表示，不法犯罪集團會大量收集民眾金融機構帳戶、虛擬通貨帳號或第三方支付帳號，作為洗錢及詐欺民眾財產的工具，為阻斷上述不法行為，同時規範任何人不得將帳號帳戶交付他人，成為犯罪集團人頭帳戶，本次修法有其必要性。 

法務部檢查司長黃謀信指出，現行詐騙集團收集民眾帳戶但尚未詐得匯入款項者無法可罰，因此修法補上空窗，如有以下6種情形：「冒充公務員收集、3人以上共犯、於網路對公眾收集、利用深偽技術收集，有對價收集，以詐術、監控等不正當方式收集」，最重可處5年以下徒刑，得併科新台幣400萬元以下罰金。

對於提供人頭帳戶幫助詐欺者，過去證明較迂迴不易，故本次訂定任何人無正當理由將帳戶帳號交付他人，先行政告誡，5年內再犯者，以及針對「賣」帳戶、或一次提供3個以上帳號者，最重可處3年以下有期徒刑，盼從提供人頭帳戶端，阻斷詐騙集團洗錢管道。

此外，修法也增訂法人罰金刑，以及收集帳戶罪的域外效力，盼能從源頭端阻斷詐騙集團金流，減少民眾再次受騙。

防堵網路投資詐騙推實名制

投資詐騙氾濫，網路平臺成犯罪溫床。詐騙集團冒用名人照片，透過臉書等社群平臺投放投資釣魚廣告，號召網友加Line群組，進行投資詐欺，連台積電創辦人張忠謀與張淑芬夫婦，以及台積電總裁魏哲家等人，名字都被盜用。

為抑制網路投資詐騙案件，行政院會13日也通過《證券投資信託及顧問法》修正草案。金管會表示，為阻卻網路投資詐騙案件，本法增訂第70條之1，明定非屬證券投資信託事業等業者，不得從事廣告行為類型；網際網路平臺提供者等網路傳媒刊登廣告，應載明刊播者及出資者相關資訊（實名制）；若廣告違反規定平臺應下架；一旦導致有民眾因誤信廣告內容或因被詐欺而受有損害，平臺與委託刊播者、出資者須負連帶損害賠償責任。

對於有價證券投資或業務招攬廣告，不得有下列6種行為，「使人誤信經核准經營特許業務；從事投資分析時，有招攬或投資勸誘行為；保證獲利；以推薦、感謝或過去績效，使人誤認可獲利；冒用名人或公司名義引誘投資；與前5款相關的其他不當推介行為。

企業個資洩漏 最高罰千萬

行政院會13日也通過《個人資料保護法》第1條之1、第48條、第56條修正草案，未來非公務機關、也就是民間業者若未遵行安全維護義務，造成民眾個資外洩，罰鍰將大幅提升，從目前最重20萬元提高至1,000萬元，屆時未改善，可按次處罰。

航空公司、租車業者、網路購物平台等客戶資料外洩，依現行個資法最高僅罰20萬元。陳建仁在院會上指出，修法是為符合去年8月12日《憲法》法庭宣示第13號判決意旨、國家人權行動計畫的規劃及國際趨勢，因此將推動設置個資保護獨立監督機關；另鑒於近期個資外洩事件造成社會關注，外界認為處罰過輕，因此修正個資法提高罰責。

陳建仁提到，降低個資外洩情形有助防堵詐騙案件發生，在個資保護獨立監督機關成立前，請各中央目的事業主管機關加強執法，並呼籲企業、民間提升資安及個資保護，共同努力維護國人的個資安全。

國發會法制協調處處長楊淑玲在記者會上表示，詐團取得個資將使其詐術更為精準，因此要從加強各方業者資安維護著手，本次修法兩項重點：設立個資保護獨立監督機關，提高罰責。

國發會指出，配合未來獨立監督機關設置，明定主管機關為「個人資料保護委員會」，此外，業者造成民眾個資外洩，現行只能要求限期改正，最高罰20萬。本次修法後可直接開罰2萬~200萬元罰鍰，屆期未改正，按次處10萬元以上、1,000萬元以下罰鍰。情節重大者，處10萬元以上、1,000萬元以下罰鍰，可按次處罰。

行政院代理發言人羅秉成13日在行政院會後記者會上表示，因應深偽詐欺等新型態詐騙，上個月提出「打詐」第一波修法，《刑法》加重詐騙刑責，可處1年以上、7年以下刑期，以及詐團「求職詐欺」招攬年輕人赴緬甸KK園區，若致人重傷致死最高處無期徒刑。

羅秉成指出，「新世代打擊詐欺行動綱領」（1.0版）計畫推行半年，要到明年7月視績效延長為「2.0版」，13日推出第二波修法算是「1.5版」。打擊詐騙要從「識詐、堵詐、阻詐、懲詐」四大面向執行：「識詐」需要教育與媒體倡導，「堵詐、阻詐」涉及金流由金管會負責，「資訊流」電話、簡訊由國家通訊傳播委員會（NCC）主責，至於「懲詐」是法務部與六大執法機關共同把關。

羅秉成提到，詐欺類型前三名「網購詐欺、投資詐欺、解除分期付款」，財物損失占六成以上，要減少接觸與誤信，並減少損害，就得從「上游」降低接觸，如透過科技攔截詐騙簡訊。去年專案迄今，已移除一萬多個詐欺網頁，本次提出網路投資「實名制」，也屬溯源管理。

羅秉成指出，網路投資詐欺件數雖不是最高，但詐騙金額達38.4億元，占所有類型詐騙案件金額的一半，十分可觀，因此需要修法遏阻。

接到「+886」國內電話「要小心」

此外，羅秉成提醒，常見境外電話詐欺串改門號，若國內來電號碼開頭為「+886」就要小心，很可能是詐騙電話，目前正在建立資料庫與以攔阻。

羅秉成說，若民眾接到「+886」詐騙電話，要求轉帳，ATM會提醒告知避免誤信，到銀行辦理轉帳，警示機制會啟動並凍結帳戶。羅秉成說，去年臨櫃關懷攔阻的金額高達42億元，相比前年的18億元大幅成長130%。最後是查扣，去年查扣不法所得金額22億元，比前年的6億元，成長256%。

立委：不能讓網路平臺成詐騙共犯

立委賴瑞隆13日也提出三點呼籲，一、數發部應為網路平臺主管機關，將網路廣告業納入輔導管理對象；二、應參照歐美英澳日等國，盡速建立網路廣告平臺商的落地及管理機制，並盡速研議臺版《數位服務法》；三、一個月內刊登網路廣告須實名制。

網路平臺業者在臺灣獲得巨大廣告利益後，卻沒負起相關責任，賴瑞隆認為，數位部應承擔責任，並給予平臺業者要求。目前政府請業者下架詐騙廣告還要用拜託的，若業者愛理不理，政府就無能為力，這是不該發生的。業者要在臺灣賺錢可以，但要配合政府，類似詐騙共犯的行為，「我們是無法接受的」。◇