中共兩會國務院換屆 領導班子面臨挑戰

中共兩會本週末正式登場，中共政壇將完成二十大後的人事更替。會議將揭開國務院領導層的新陣容，包括任命總理和副總理等職務。鑑於中共目前內外交困的現狀，經濟和地緣政治挑戰等一系列問題將考驗國務院新領導班子。

即將卸任的總理李克強將成為人大會議第一天的焦點。他將會宣讀一份政府工作報告，預計可能包括中國今年的經濟增長目標。

李克強和一批更加注重改革的經濟政策官員將在人大會議後退休，為忠於習近平的官員讓路。外界普遍認為，習的親信、中共二號人物李強將接替李克強的總理職務。

英國智庫查塔姆研究所（Chatham House，漆咸樓）國際事務亞太項目中國問題高級研究員于潔（Yu Jie，音譯）3月3日在《日經新聞》上發文說，從國務院的人事任命應該能看出中共政府在未來五年內，將在多大程度上強調經濟和科學的自力更生，以及更直接地說，它將如何尋求解決經濟問題。

李強所領導的國務院將面臨重振中國經濟以及恢復市場信心的挑戰。中國經濟去年遭到多重打擊，僅僅增長了3%，成為1976年以來最糟糕的經濟表現之一。影響因素包括中共極端的清零政策、席捲全國的房地產危機、中共對民企的打壓嚇壞了投資者，以及對中國出口的需求減弱。

由劉晶（Jing Liu，音譯）領導的滙豐銀行全球研究部經濟學家警告說：「外部需求放緩以及勞動力市場和房地產行業疲軟帶來的持續國內壓力的阻力依然存在，因此復甦的道路並沒有保證。」

此外，新一屆國務院還必須應對過去幾年清零政策失誤給政府的信譽和能力帶來的損害。中共目前面臨著消費者信心下降、青年失業率上升和更加不穩定的國際環境。

如何刺激中國人消費是國務院領導班子要解決的問題。BBC報導，中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）說，企業和普通消費者目前仍感受到清零政策的負面影響。

「由於清零時期的創傷，人們在消費方面很謹慎。中國過去幾年的情況讓人們感到震驚。他們對承擔風險持謹慎態度，在做決定時非常小心。這種創傷在上海尤其明顯，當涉及到外國投資時，這個城市的誘惑力已經大大減弱。」他說。

李強正式成為國務院的頭兒後，還面臨有效管理的挑戰。他擔任總理將打破多個先例：他從未擔任過副總理，而幾十年來，中共總理一直是從副總理中產生。李強也缺乏領導貧困省的經驗，這也是在黨內擔任高層職務的先決條件。李強還將成為首位從未在中央政府任職過的總理。

這些都使他缺乏監督國家部委的經驗。他所面臨的困境是，在實施經濟復甦計劃的同時，還要協調眾多中央政府機構，而這些機構往往優先考慮自己的部門利益；他還需要處理好各省負責人之間的關係，而各省負責人往往各自尋求在國家公共財政中獲得更大份額。

國務院面臨的另一個挑戰是改善地緣政治環境。從目前的情況來看，中共要想有效解決國內經濟困境，就必須改善與美國和歐盟的緊張關係。但這並非易事。美中關係近期因間諜氣球事件、中共考慮向俄羅斯提供武器，以及新冠病毒溯源問題，而呈螺旋式下滑。

儘管中共試圖拉近與歐盟的關係，但歐盟因為中共在俄烏戰的立場，而對中共表示懷疑。歐盟近日多次警告北京，若軍事援助俄羅斯，將跨越歐盟紅線。

總之，在全球範圍內，中共面臨許多不利因素。美國試圖阻止中共獲得尖端技術，重創了中共科技野心。

值得注意的是，二十大進入政治局的許多新人都有科學背景，以及經營具有重要戰略意義的國有企業的記錄。他們有可能在新一屆國務院中占據重要位置。新一代政治局技術官僚不是聚焦金融或貨幣政策，而是更傾向於推動本土創新，為潛在的外部衝擊做準備。這可能預示著中美技術競爭將進一步加劇。

于潔說，中共將在多大程度上進行這些努力，目前還不清楚，但觀察家們將從全國人大會議上的政策中尋找信號。

李強去年擔任上海市委書記期間，因對該市實施兩個月的災難性防疫封鎖而引發民眾的不滿和抗議。因此，當他在二十大上被提升為中共二號人物時，許多人感到驚訝。

上海事件讓李強的管理能力備受質疑。BBC說，與其說是封鎖造成了問題，不如說是因管理得太差。將送貨司機限制在家中，意味著無法有效地將食品和藥品運送給數百萬不被允許外出的人。

封鎖期間，出現了嚴重的食品短缺，當貨物終於到了的時候，蔬菜已經爛掉了。居民們在網上張貼了腐爛蔬菜的照片，而這些蔬菜本來是用來維持生存的。

在封鎖後期，人們已經受夠了。他們扳倒了為限制他們而設置的圍欄，並與警衛打鬥。

觀察家們質疑，對這一巨大的後勤故障負有責任的人，如何能被賦予管理整個國家的工作？

但李強被認為也有親商的一面。2016年，他在江蘇任職期間，曾與阿里巴巴創始人馬雲和其他高管會面，就商業環境尋求建議。李強還監督了特斯拉工廠在上海的建設。

習近平下令對科技公司進行限制，認為它們已經變得過於強大，不適合自己的利益。這些公司的高管被「失蹤」是很常見的。

BBC援引中國歐盟商會主席伍德克的話說，李強能得到現在的職位肯定是因為他對習的忠誠。當習要求他跳時，他會問跳「多高」。

伍德克多年來一直與共產黨的高層打交道。

責任編輯：林妍#