全動法爭議 第三勢力籲蒐集各方意見

近日國防部預告修正《全民防衛動員準備法》，引發討論。為此，民眾黨立委邱臣遠、張其祿3日指出不反對《全民防衛動員準備法》修正，但沒有經過溝通，且內容有疑慮，因此要求暫緩修法、展開討論；時代力量立委邱顯智則說，應召開公聽會，搜集各方意見；民進黨團總召柯建銘則說，這離送到立法院還有很長的距離，行政院要盤整清楚。

民眾黨團3日舉行「全民總動員！反對全動惡法！」記者會。邱臣遠認為，《全動法》的修法方向與內容在現行法令都有規範，再制定有疊床架屋的疑慮，且相關內容沒有詳細規範主管單位與權責區分，給予行政院過多彈性，倉促修法不僅會產生「空白授權」的疑慮，更會浪費行政資源；建議國防部應該暫緩修法，待廣納各方意見後再行提案。

張其祿指出，《全民動員防衛準備法》最重要的精髓是「準備」，把準備拿掉「至為恐怖」，立法意旨是國防全民動員實施前要做什麼事情，結果現在「實施」跟「準備」混在一起談，這就是包山包海、空白授權。

張其祿進一步解釋，只有在戒嚴令、緊急命令發佈或作戰等狀況才可能全民動員實施，這就是軍事管制，那時候什麼都可以做沒有錯，但《全民動員防衛準備法》的「準備」概念是談發生那些事之前，要先做什麼，但現在怎麼會把實施跟準備模糊化，沒有碰到這些事前就可以做戒嚴或戰時的事情。

此外，張其祿也指出，文化部長史哲也曾表示，應清楚界定「動員前」不應管制任何文化、媒體與言論自由，但若發生戰爭發布「動員後」，文化及媒體管制審查制度就有特殊需要性；NCC等部會應比照文化部清楚概念進行相關考量，提出合理對案，全民防衛不管在「準備」或「動員階段」，只要涉及管制，所有部門都應該把關。

對於目前的爭議，時代力量立委邱顯智指出，主要原因是原本就有動員準備的階段，現在是希望把動員實施的部分加入，因為國防部認為本來的法條缺漏了動員實施的部分，但國防部沒注意到一旦把動員實施加入後，以及媒體的徵用、管制時就適用到了動員準備階段，本來法律就有動員準備階段，問題在於什麼叫動員準備階段？這是讓大家擔心的。

所以，邱顯智建議，現在是預告期，應該搜集更多意見，此事茲事體大，台海危機確實存在，時代力量認為應該做戰備，包括軍事訓練、延長役期，但是這跟台灣得來不易的民主之間的緊張關係，這界限要拉在何處，這是要非常謹慎，細緻的處理，預告期間應該召開公聽會，搜集社會各界意見，把這件事情做一個周延的處理，這樣比較妥當。

民進黨團總召柯建銘認為，這是溝通問題，應該解釋清楚，這是國家安全問題，不希望在野黨無限上綱污名抹黑，而且還在預公告，連送到行政院的階段都還沒有，所以應該解釋清楚被誤解的部分，要送到立法院還有很長的距離，行政院要盤整清楚到底是怎麼回事。

最後，柯建銘呼籲，國家是一體的，國家安全是大家的，有時候攻擊抹黑適可而止，把事情釐清，不要造成人心惶惶的，用國家安全抹黑攻擊是有點不道德的。