美國防法案 擬供臺百億美元軍援

歷經數個月協商，美國國會6日晚間公布國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）協商定案版，總預算高達8,580億美元（約新臺幣26兆5,250億元），計劃未來5年提供臺灣100億美元軍援，且優先把美國「超額防衛物資」提供給臺灣。

由於臺海情勢日益升高，再加上俄烏戰爭的爆發，讓美方更加重視臺灣安全，2023年度國防授權法案納入9月14日通過參院外委會的「臺灣政策法案」（Taiwan Policy Act）部分條文，整體涉臺部分罕見超過50頁。

據軍委會提供的定案版本，法案授權美國國務院於2023年至2027年期間，每年提供臺灣至多20億美元無償軍援，另授權提供臺灣20億美元「外國軍事融資」（Foreign Military Financing）直接貸款；並授權臺灣地區每年儲備高達1億美元的彈藥，以備發生衝突時使用。

此外，法案也授權美國總統為臺灣打造「區域應變軍備庫」（regional contingency stockpile），並賦予臺灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，能優先取得美國「超額防衛物資」。

為加速交付軍備給臺灣，法案要求國務院與國防部，優先並加速處理臺灣軍購請求，且不得以包裹出售為由延遲處理。

法案也以「國會意見」（sense of Congress）表示，建議美國政府邀請臺灣海軍參加2024年的環太平洋軍演（RIMPAC）。

法案還提到，自總統蔡英文2016年當選以來，中共對臺灣發動聯合行動，試圖在外交、經濟及軍事上削弱臺灣；為了確保美國利益及維繫臺灣人民決定自身未來的能力，有必要強化臺灣外交、經濟與領土空間。

法案表示，美國當初與中國大陸建交的決定，是建立在臺灣未來會以和平方式解決的期待上，但中共對臺作為越來越具脅迫性及侵略性，違背美方的期待。

軍委會領袖也透過新聞稿表示，希望國會兩院能儘速通過國防授權法案。路透社報導，法案預計本月底前會獲參、眾議院通過，屆時將能遞交總統拜登（Joe Biden）簽署後生效。

對此，國防部長邱國正7日在立法院被問到相關議題時表示，美方這筆軍援是無償的，目前都沒提到條件，臺灣還要再與美方討論協商如何運用軍援。

至於能否用這100億元支付臺灣尚未償付完的軍購款項？國防部戰規司長李世強表示，目前正在執行的軍購有規劃預算和財力去進行，因此美方這筆軍援不會用在現行軍購案上，「正執行的計畫不可能再去用人家的錢」。他表示，如何妥善使用美方提供的軍援，要再跟美方共同研究怎樣發揮最好的效益。

有立委關切，美軍援烏克蘭215億元，歐洲其他國家宣稱支持到底，但現在已看不出來有支援跡象，美共和黨也宣稱掌握眾議院後將停止援助，臺灣會否變成下個烏克蘭？邱國正說，人無遠慮必有近憂，他肯定立委的考量，但國防部也會考量，不要因美方軍援而「被套住了」。