強化半導體產業 美歐協調政策

美國和歐盟的高層同意密切合作，加強半導體供應鏈，包括分享各國提供大規模補貼，促進本國晶片生產的資訊。


歐盟與美國代表週一（12月5日）在華盛頓近郊舉行第三屆美國與歐盟貿易和技術委員會（TTC）部長級會議，討論半導體對中出口限制、俄羅斯入侵烏克蘭的影響、中國非市場經濟主導的醫療市場、數位貿易及人工智慧等議題。

與會官員包括美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）、貿易代表戴琪（Katherine Tai），及歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）和主管市場競爭的歐盟執行委員維斯塔哲（Margrethe Vestager）等人。

TTC於去年成立，旨在促進雙方在尖端技術、供應鏈和氣候政策等關鍵領域的合作。這也是拜登政府為加強與盟友、夥伴聯繫，以對抗北京影響力的舉措之一。

雷蒙多在會議中說，美國已經針對強化供應鏈做出行動，包括通過《晶片與科學法案》等，以及對中國進行出口管制，但除「防禦」之外，如何與歐盟合作「進攻」也十分重要。她回答在場記者提問時表示，委員會還討論了半導體的對中出口管制措施。

歐美都在加速強化國內半導體產業，以減少對亞洲供應商的依賴。美國《晶片與科學法案》規模2,800億美元，旨在為研發提供補貼和支持，以促進本土生產。歐盟也推出了類似的法案。

維斯塔哲表示，雙方已就半導體方面如何應對短缺的問題，及相關透明度和補貼達成初步共識，而這正是利益攸關者所關心的。

布林肯也表示了類似的看法。他說：「貿易和技術委員會在半導體供應鏈方面的合作上，取得真正進展，不僅建立了半導體瓶頸的預警系統，也提高了計畫的透明度。這些安排有助於確保雙方的產業在未來擁有多樣化和更具韌性的半導體供應鏈，這本身就是重要的進步。」

戴琪表示：「我們不能只關注烏克蘭戰爭對供應鏈造成的破壞。我們還需要解決我們供應鏈集中在中國的問題，這使我們更脆弱，尤其是在關鍵技術方面。」

歐美分享產業補貼資訊

此外，因全球半導體公司擔憂美國、歐盟補貼，可能造成企業因為搶生意而互相對立，或者從長遠來看造成供應過剩。為解決這個問題，商務部和歐盟委員會同意建立一個共同機制，共享政府補貼計畫的資訊，包括方法和最佳實踐，及發展對市場動態的共同理解。

他們還實施早期預警機制，以解決和減輕半導體供應鏈中斷的問題。美國和歐盟在聲明中說：「透明度是避免對政府支援計畫產生疑慮的關鍵工具。」

在週一的會議上，雙方還公布了評估人工智慧和相關風險的新路線圖，並為重型電動車的充電系統制定共同標準。

在出口管制方面，雙方同意啟動試驗，以確定如何簡化半導體等在軍民兩用技術方面的跨大西洋貿易流程，及在修訂限制物品清單時進行更多協調。

歐美雙方表示，為了更好的應對中共的非市場行為，官員還開始交換有關中國醫療器械公司的資訊，及中國對投資基金的使用。

但雙方未能解決美國在新電動汽車計畫上的爭議。歐盟及美國的亞洲盟友說，美國《減少通貨膨脹法》中的電動車補貼方案，有在北美組裝的要求，這對他們的公司有歧視。◇