民團支持延長役期 籲公平服役可分期當兵

因應中共敵情威脅，國防部正評估延長軍事訓練役役期。民團經濟民主連合8日召開記者會表示，4個月役期訓練不足，確實應該延長，建議以「役期1年、公平服役、方式多元」為原則，並搭配「常備軍隊與義務役分工」、「引進外國軍事專業師資」以及「籌建平戰轉換國土防衛軍」等3配套。

當前國防部規劃的總員額數為21.5萬人，扣除維持員額（學生、入伍、受訓、住院調療及留職停薪）1萬9,000人，以及文職、聘雇8,000人，常備部隊正式軍職編制合計為18萬8,000人。

不過根據今年度國防報告書記載，志願役人數為軍官3萬6,232人、士官8萬9,706人、士兵4萬4,127人，共17萬65人；另根據2021年國防部新聞稿提到，國軍目前人數為16萬9,200人。

臺灣公民陣線活動部主任羅宜表示，採行募兵制後，臺灣軍方實際員額與編制員額間，約有2萬到3萬人之短差，再加上每年受軍事訓練役人數為8萬餘人，未來隨著少子化現象日趨嚴峻，人數將持續下降。兩者相加才24餘萬人，如何抗衡軍力規模龐大的中共，臺灣社會必須慎重思考。

若以總員額來看，目前共軍總兵力約200萬人，共分五大戰區，直接與臺灣當面的東部戰區與南部戰區，轄下71至75共五個集團軍，每個集團軍7至8萬人，陸軍總兵力50萬人，加上空軍、海軍及火箭軍、戰略支援部隊，中國東部戰區與南部戰區總兵力約在70至80萬人，是臺灣常備部隊人數的4至5倍。

羅宜表示，面對共軍可能對臺實施海陸空立體登陸作戰，極有可能壓縮國軍後備動員的時間，因此灘岸守備、城鎮守備與關鍵基礎設施守備的常備兵力就很關鍵，雖然國防部2020年時曾說要新編5個步兵旅，但預計擔任灘岸守備任務的步兵旅，目前負責新兵訓練任務，只有基礎幹部每個營約百餘人，必須後備動員擴充，才有足夠的灘岸守備兵力。

經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，臺灣本島防衛作戰所需的步槍兵專長訓練，即便加上機關槍、迫擊砲、單兵反裝甲武器，其實訓練並不需要1年。

他認為，與其4個月軍事訓練後，把年輕人關在成功嶺、關東橋等大型新訓中心，期間重複掃地、拔草、出公差，還不如將1年役期區分兩階段，義務役士兵在4到6個月軍事訓練、具備中高專長實彈射擊與測驗後，即可退伍。

他表示，剩下役期，每年二到三週直接到「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」、「關鍵基礎設施守備旅」的戰時防守駐地，熟悉戰爭動員時的守備環境與守備任務，貫徹「仗要怎麼打，部隊就怎麼練，作戰任務在哪裡，部隊就在哪裡訓練」。

建議參考瑞士公平多元服役 還可分期付款

他建議可參考瑞士兵役制度，改成「除戰爭動員外，全體國民一生服役役期1年，方式多元公平」，可選擇一、連續服役一年；二、分期付款：軍事訓練役完成後，剩餘役期每年服役14天至19天，出國等特殊事由可申請延後，但不能免除。

三、兼差當兵：軍事訓練役完成後，剩餘役期可分1至2次服畢，並參考波蘭國土防衛部隊得以「兼顧全職或兼職工作，下班及假日當兵」方式服役，並應納入適當型態後備動員部隊。

對於其他因素不適合服兵役者，賴中強表示，應參加2個月的防災救災訓練，2個月防災救災基層實習，未來16年每年備勤15天，依專長參與防災救災。女性則可自由選擇服軍事役或防災救災役；身心障礙等不適合服軍事役者，應該協助參加自衛與自救訓練，並取消其他一切特權替代役、科技國防役規定。

此外，延長役期也需要搭配「常備軍隊與義務役分工」、「引進外國軍事專業師資」以及「籌建平戰轉換國土防衛軍」等3項配套。賴中強強調，恢復一年兵役制度，不該只是返回十年前的原點，應該在強化國民防衛力量與不影響年輕人生涯之間取得平衡。

民防改革刻不容緩 全面修法是第一步

黑熊學院發起人沈伯洋透過預錄音檔表示，俄烏戰爭中曾有俄羅斯士兵假扮受傷烏軍，待醫護人員到場就予以射殺的案例，突顯假消息如何在戰時造成人心惶惶。

他表示，如果軍人在前線作戰，但後方卻沒有足夠的保衛力量，極有可能產生防禦破口，而且若在平時就沒有做好區域民防體制，等到戰時再進行臨時的人力動員與任務編組，那民防系統與國軍的對接必將產生巨大的問題。

為解決目前民防體制空虛問題，沈伯洋建議，可參照國外經驗組建國土防衛部隊，臺灣在平時就必須要有敵我識別標誌及相應的訓練；而要讓臺灣有健全的民防體制，首先必須要在法規上去進行全面的檢討，才能讓改革能夠更有效推動。