防堵中共假訊息流竄 學者:管制資金共識最高

為防堵中共的認知作戰攻擊,民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案,將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」,及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」,納入政治獻金規範,希望透過管制資金的方式,限制中共影響力繼續滲透臺灣。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)
為防堵中共的認知作戰攻擊,民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案,將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」,及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」,納入政治獻金規範,希望透過管制資金的方式,限制中共影響力繼續滲透臺灣。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

【記者吳旻洲/臺北報導】

近年假訊息流竄,已對民主國家造成治理危機,行政院原擬推行「數位中介服務法」草案來因應,但因社會反彈太大而作罷。學者表示,直接管制言論內容,必然要授予政府言論審查權力,確實可能產生寒蟬效應,建議可考慮透過資金管制的方式,限制中共影響力繼續滲透臺灣。

為防堵假新聞、深偽技術(Deepfake)等危害,國家通訊傳播委員會(NCC)今年8月時曾公告「數位中介服務法」草案,規劃管制包括Meta(臉書)、YouTube在內的社群平臺,增加「網路平臺問責」的機制,要求業者承擔更多義務。不料因為有箝制言論疑慮,最終緊急喊卡。

立委洪申翰認為,民主防衛絕對是臺灣下一階段無法迴避的巨大難題,但從過去幾次的討論經驗來看,要取得社會整體的正當性非常困難,包括庇護香港示威者、「數位中介法」等提案,都引發社會巨大的反彈聲浪。

他強調,去年5、6月疫情升溫時,臺灣曾面臨一波強大的假訊息攻勢,隨著年底九合一選舉越來越接近,這波質疑聲浪又再度掀起一波高潮,當前臺灣已處於意識形態戰爭的前線,面對中共不斷推陳出新的滲透手法,如果社會並沒有意識到危機四伏,要建立民主防衛機制難度就會很高。

面對中共常態滲透 目前無法可管

中原大學財經法律學系副教授徐偉群也認為,當前臺灣民主受到威脅是真實存在的,而中共、境外敵對勢力對臺灣採取認知作戰也是真實存在的,所以要如何建立防堵機制,這是民主國家不能夠迴避的工作,但若要對內容直接進行管制,就會碰到一些本質性的問題。

徐偉群說,當前世界各國都在思考如何因應假訊息的侵擾,但若要把所有假訊息、假新聞都當成防堵對像,就勢必要授予政府很大的言論審查權力,很可能反而會壓縮民主與言論自由的空間,進而產生寒蟬效應,對臺灣民主造成嚴重傷害。

他表示,若要管制言論內容,先決條件必須是立即且明顯的危險,國家可以通過《刑法》來管制,但當前的問題在於,中共是透過常態滲透生活的方式,一點一滴的累積威脅言論,面對這樣的挑戰,當前臺灣是束手無策、沒有法律直接管制。

他強調,從法律角度來看,管制來自中國、境外敵對勢力的資金,並賦予揭露資金來源的義務,目前這種做法的共識最高、也最合乎比例原則。

為防堵中共的認知作戰攻擊,民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案,將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」,及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」,納入政治獻金規範,希望透過管制資金的方式,限制中共影響力繼續滲透臺灣。

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