美學界籲華府實質挺臺 勿激化局勢

為避免臺海緊張態勢持續上升，美國學界13日發表報告，敦促華府在東亞調整軍事部署、加強與盟友合作，不過報告也強調，美方應避免無謂的象徵性政治表態，並延續「戰略模糊」，避免因此激怒中共，藉此降低臺海衝突可能性。

由美方20多位中國專家組成的「美中政策工作小組」，13日發表一份題為〈避免臺灣戰爭〉（Avoiding War Over Taiwan）的報告，時間點刻意選在美國總統拜登政府發布任內首份國家安全戰略、中共第20次全國代表大會16日開幕前公布。

美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）8月2日訪臺後，中共在臺灣周邊舉行大規模軍事演習，引起國際社會關注。報告作者群表示，美中因臺灣而緊張升高，但沒有必要開戰，三個政府也都不想打仗，建議美臺以行動降低臺海爆發衝突的可能性。

報告提到，美國在臺海的威脅與承諾的可信度都已減弱，為維護和平與穩定，美國必須恢復中共武力犯臺必定付出代價的可信威脅，並承諾北京如不武力犯臺、自身利益也不致嚴重受損的可信保證。

報告還表示，無論中共由誰掌權，都不太可能放棄對臺灣所謂的「祖國統一」，臺灣被視為中華民族的核心篇章，因此防止臺灣獨立，被中共視為至關重要的利益，更攸關中共政權的合法性。

對於中共不斷強化軍事能力，並開發「反介入區域拒止」（A2／AD）能力，報告建議美國應該在東亞調整軍事部署，減少仰賴易受攻擊的航空母艦和若干大型、集中化海空基地。反之，美國應在區域內採行更機動、更分散、韌性因而更強的軍事部署，大大提高中共攻擊與摧毀的難度。

至於臺灣方面，報告建議展現遭封鎖期間維持韌性，共軍一旦入侵將付出慘痛代價的能力，包括加強儲備燃料、糧食等戰略資源，以防北京選擇封鎖臺灣。作者群建議，美國應持續敦促臺灣建立更堅實、機動的海岸與空中防線，讓臺灣化為可在共軍入侵時予以痛擊的「豪豬」。

但臺灣和與美國盟邦接壤的烏克蘭不同。作者群提到，一旦臺海開戰，美國運補臺灣將十分困難，因此臺灣必須事先儲備、訓練使用必要的武器，並拓展民防能力，向敵軍展現防禦實力之餘，遭封鎖期間也能向民間發放必要物資。

作者群寫道，如果臺灣不自衛，美國也無法保衛臺灣。美國應持續向區域盟邦闡述兩岸和平穩定攸關他們的利益，為嚇阻中共進犯，美軍需要使用區域盟邦與夥伴更多領地，也應與盟友加強合作，為臺海衝突制定共同或協同軍事應變方案。

不過作者群也認為，華府應著重實質舉措，讓臺灣與部署在亞洲的美軍更強大堅韌，並延續奉行數十年的「戰略模糊」，也就是不闡明北京武力犯臺時時，美軍是否會馳援臺灣，以避免承認臺灣獨立，或賦予臺灣「主要非北約盟友」（major non-NATO ally）的地位，避免因此激怒中共。

作者群認為，「戰略清晰」無助提高美方威脅可信度，因為北京高層早就預期美國會在臺海衝突時介入，只是中方還不清楚華府干涉的力道與成效。美國無條件承諾協防臺灣，看似恢復美國與中華民國的同盟關係，但卻為未來主張臺獨的臺灣政治人物提供空白支票，反而可能削弱嚇阻中共的關鍵保證部分。