美對俄制裁升級 俄國政府面臨民怨

俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）日前宣布正式將俄軍占領的烏克蘭4州納入俄國版圖後，美國加大制裁俄國278名國會議員、高層政府官員及其家屬，以及支援俄軍軍備物資的業者、國際供應商。專家認為，制裁若持續擴大，將讓俄國政府面臨民間反彈；烏克蘭最終將收復失土。

普亭日前高調宣布烏克蘭遭俄軍佔領的頓內茨克、盧甘斯克、札波羅熱、赫松等4州通過「入俄公投」，並正式納入俄國版圖。美國政府隨即加大先前制裁力道，國務院對俄軍人員、白俄羅斯軍官等數百人實施簽證限制措施；財政部則將278名國會議員、俄國中央銀行總裁，以及總理、國防部長等政府高層官員及家屬列入金融黑名單。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為，俄國未來將面臨更困難的經濟處境。他向《大紀元時報》表示，「入俄公投」明顯是非自主意識的表現，不具合法性、正當性，因此其他西方國家不能承認此種「以民主摧毀民主」的手段；未來制裁或升級為切斷海空對外交通、納入民生物資，讓俄國政府面對更多的民間反彈。

雖然普亭企圖以「入俄公投」尋求併吞烏克蘭4州在法律上的正當性，但臺灣國際法學會副祕書長林廷輝向《大紀元時報》表示，由於俄國是先以武力掠奪領土後才舉行公投，在程序上已有瑕疵；身為戰爭的發動者，在法律上來說都是非法的。他研判，戰爭將會持續，待烏克蘭收復失土告一段落後，可能會重啟另一種談判，要求俄國負起國際責任。

中共表態「策應」俄國 尚未發現軍援跡象

中共第三號人物、中央政治局常委栗戰書於9月初訪問俄國期間表示，「在涉及俄羅斯核心利益和一些重大關鍵問題上，中方對俄羅斯也是表示理解和充分的支持。」他以俄烏戰爭為例稱，「美國和北約直接逼到俄羅斯的家門口」，「在這種情況下，俄羅斯採取認為應當採取的一些措施，中方表示理解，而且從不同的方面給予『策應』。」

對此，蘇紫雲指出，中俄兩國看起來「有點相互取暖」，目前看來應該不會停止合作，且中共未來對俄國的協助可能會逐步明確，在今年10月16日中共第二十次全國代表大會（二十大）後會更加擴大。若中共真的提供直接支援的話，可能會符合美國啟動「二級制裁」（限制第三國公司或個人與美國進行金融和貿易往來）的規範。

不過，中共是否被制裁仍須視協助俄國的程度而定。林廷輝認為，目前來說美國只有限制軍事援助行為，包含槍炮彈藥、飛彈、無人機等俗稱的「禁制品」，而民生物資方面並沒有被禁止；就美國官方的說法，目前並未發現中共有直接或間接提供軍事援助的跡象。但最重要的是，美國會向中共傳達「採取任何武力行為最後都會失敗」的警告。

兩岸經貿密切恐受累 應強化「經濟安保」概念

「我們必須要及早因應。」林廷輝說。他指出，以中俄兩國的關係來看，獨裁者之間會互相幫忙，基本上美國會有制裁中共的趨勢，但並非單純是因為俄烏戰爭所致。美國本來就針對中共的不公平貿易、違反國際規則的做法進行相關制裁，這次的IPEF（印太經濟架構）、臺美貿易倡議等，都是在談「去除中國供應鏈」的問題，所以臺商要有新布局。

林廷輝表示，早在美國總統川普時期的美中貿易戰下，就已有一波臺商從中國轉移到東南亞，而在全球供應鏈出現斷鏈的情況下，就更不能單純以市場法則做考量，以日本政府提出的「經濟安保」為例，當時編列約2千億日圓預算協助日本企業撤離中國，這樣的概念是臺灣目前應該要強化的。

蘇紫雲則強調，若美國對中共展開「二級制裁」，臺灣在短期內將會受到影響，有些在中國活動的企業會受到衝擊；不過，以中長期來看，臺灣會有較多的利益，最重要的是臺灣要堅持自己的立場，並增加自我防衛能力，這樣世界就會與臺灣站在一起。◇