日防衛白皮書 臺海論述倍增

日本內閣會議22日批准2022年版《防衛白皮書》,其中有關臺灣局勢的記載頁數比去年版倍增。(中央社)
日本內閣會議22日批准2022年版《防衛白皮書》,其中有關臺灣局勢的記載頁數比去年版倍增。(中央社)

【記者吳旻洲、李怡欣/臺北報導】

日本政府內閣會議22日批准2022年版《防衛白皮書》,其中有關臺灣局勢的記述多達10頁,較去年版增加2倍,內容詳細分析中共可能侵臺的過程,而臺灣方面如何加強防衛力量以對抗入侵威脅。內容也強調,「試圖藉力量改變現狀是世界共同面臨的課題」。

日本防衛大臣岸信夫在《防衛白皮書》的卷首導言中提及臺灣,面對北京和臺北之間的軍事實力正不斷擴大,岸信夫表示,中共對臺灣「擺出一副不惜動用武力也要實現統一的架勢,地區的緊張局勢日益加劇」。

《白皮書報告中,將中共、俄羅斯和朝鮮確定為主要安全威脅,不僅詳細介紹中俄之間各方面的合作,還增添一個新的章節,分析俄羅斯入侵烏克蘭後造成的影響。

對於俄羅斯的侵略行為,報告提到,此舉嚴重違反國際法,是以武力單方面改變現狀,它「動搖了整個國際秩序的基礎,不僅包括歐洲,也包括亞洲」。而且難保不會對涵蓋亞洲在內的地區,帶來誤以為可片面改變現狀的情況,是絕對不能被容許的。

有關兩岸的軍事平衡,《白皮書》表示,整體而言,朝向對中共方面有利的方向變化,其差距有年年擴大的傾向。今後兩岸軍力的強化、美國的對臺軍售、臺灣自主開發國防主力裝備等情形值得關注。

這是岸信夫擔任防相後第二次發布《防衛白皮書》,內容呼應了前首相安倍晉三在生前提出的「臺灣有事即是日本有事」的說法。

《白皮書》也警告,中共軍機對臺灣西南空域的一系列襲擾,正進一步加強對臺灣的壓力,「似乎是在試圖對臺灣進行消耗戰,並提高其實戰能力」;中共近年還在臺灣周邊的海空域加強著陸登陸、戰力投射訓練,且發言牽制臺灣及國際社會的案例趨於明顯,兩岸軍事緊張升高的可能性難排除。

有關日本安全保障環境影響的問題,《白皮書》表示,首要便是美中競爭與圍繞臺灣問題的對立,其次是北韓的飛彈試射挑釁行為,最後則是中俄兩國的「戰略協作」,中俄近期更在日本周邊海空域進行多次聯合演習。防衛省認為,這些種種舉措,將對日本的安全造成直接影響,必須密切關注。

《白皮書》強調,要維持和平必須仰賴強化威懾力量。才能「讓他國放棄侵略企圖」,具體的措施包括加強日美同盟、強化太空、網路、電磁以及其他尖端技術領域的能力。

《白皮書》還說,中共在東海為首的海空域,試圖以武力片面改變現狀,同時擴大和活化軍事行動。中共對臺灣加強施以各種壓力,以力量改變現狀的情形,不僅是印度太平洋,也是世界共通的課題。基於這樣的觀點,日本將與同盟國美國及友好國、國際社會合作,更抱持緊張感注視相關動向。

談到中共的軍力分析,《白皮書》指出,中共國防費具體內容不透明,持續增加國防費,以核武、彈道飛彈戰力等為主,中共軍力的質與量廣泛、急速地強化中,而中共善用人工智能(AI)等尖端技術行「智能化」,企圖打造「世界一流的軍隊」。

《白皮書強調,中共在安全保障上令人強烈憂慮的趨勢,近年進一步增強。此外,中國可能與對烏克蘭發動侵略的俄羅斯深化軍事合作,日本有必要注意。

此外,《白皮書》也提及,中共與北韓正在開發高超音速(極音速)武器,中共也遂行結合電子戰與網路攻擊等綜合登陸作戰的可能性,都使週邊國家面臨「嚴重和緊迫的威脅」。

為了應對此種情況,白皮書提到,日本將考慮擁有的「反擊能力」,採取最低限度的必要措施,來防止攻擊是自衛行為,與「先發制人的攻擊」(先制攻撃)有所不同。

臺灣外交部表示,白皮書顯示日本政府高度重視,並密切關注臺海安全情勢。在威權主義向外擴張,挑戰國際秩序之際,外交部期待與包括日本在內的理念相近國家,持續攜手捍衛普世價值,共促臺海安定及印太區域的自由開放與和平穩定。◇

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