日防衛白皮書 臺海論述倍增

日本政府內閣會議22日批准2022年版《防衛白皮書》，其中有關臺灣局勢的記述多達10頁，較去年版增加2倍，內容詳細分析中共可能侵臺的過程，而臺灣方面如何加強防衛力量以對抗入侵威脅。內容也強調，「試圖藉力量改變現狀是世界共同面臨的課題」。

日本防衛大臣岸信夫在《防衛白皮書》的卷首導言中提及臺灣，面對北京和臺北之間的軍事實力正不斷擴大，岸信夫表示，中共對臺灣「擺出一副不惜動用武力也要實現統一的架勢，地區的緊張局勢日益加劇」。

《白皮書報告中，將中共、俄羅斯和朝鮮確定為主要安全威脅，不僅詳細介紹中俄之間各方面的合作，還增添一個新的章節，分析俄羅斯入侵烏克蘭後造成的影響。

對於俄羅斯的侵略行為，報告提到，此舉嚴重違反國際法，是以武力單方面改變現狀，它「動搖了整個國際秩序的基礎，不僅包括歐洲，也包括亞洲」。而且難保不會對涵蓋亞洲在內的地區，帶來誤以為可片面改變現狀的情況，是絕對不能被容許的。

有關兩岸的軍事平衡，《白皮書》表示，整體而言，朝向對中共方面有利的方向變化，其差距有年年擴大的傾向。今後兩岸軍力的強化、美國的對臺軍售、臺灣自主開發國防主力裝備等情形值得關注。

這是岸信夫擔任防相後第二次發布《防衛白皮書》，內容呼應了前首相安倍晉三在生前提出的「臺灣有事即是日本有事」的說法。

《白皮書》也警告，中共軍機對臺灣西南空域的一系列襲擾，正進一步加強對臺灣的壓力，「似乎是在試圖對臺灣進行消耗戰，並提高其實戰能力」；中共近年還在臺灣周邊的海空域加強著陸登陸、戰力投射訓練，且發言牽制臺灣及國際社會的案例趨於明顯，兩岸軍事緊張升高的可能性難排除。

有關日本安全保障環境影響的問題，《白皮書》表示，首要便是美中競爭與圍繞臺灣問題的對立，其次是北韓的飛彈試射挑釁行為，最後則是中俄兩國的「戰略協作」，中俄近期更在日本周邊海空域進行多次聯合演習。防衛省認為，這些種種舉措，將對日本的安全造成直接影響，必須密切關注。

《白皮書》強調，要維持和平必須仰賴強化威懾力量。才能「讓他國放棄侵略企圖」，具體的措施包括加強日美同盟、強化太空、網路、電磁以及其他尖端技術領域的能力。

《白皮書》還說，中共在東海為首的海空域，試圖以武力片面改變現狀，同時擴大和活化軍事行動。中共對臺灣加強施以各種壓力，以力量改變現狀的情形，不僅是印度太平洋，也是世界共通的課題。基於這樣的觀點，日本將與同盟國美國及友好國、國際社會合作，更抱持緊張感注視相關動向。

談到中共的軍力分析，《白皮書》指出，中共國防費具體內容不透明，持續增加國防費，以核武、彈道飛彈戰力等為主，中共軍力的質與量廣泛、急速地強化中，而中共善用人工智能（AI）等尖端技術行「智能化」，企圖打造「世界一流的軍隊」。

《白皮書強調，中共在安全保障上令人強烈憂慮的趨勢，近年進一步增強。此外，中國可能與對烏克蘭發動侵略的俄羅斯深化軍事合作，日本有必要注意。

此外，《白皮書》也提及，中共與北韓正在開發高超音速（極音速）武器，中共也遂行結合電子戰與網路攻擊等綜合登陸作戰的可能性，都使週邊國家面臨「嚴重和緊迫的威脅」。

為了應對此種情況，白皮書提到，日本將考慮擁有的「反擊能力」，採取最低限度的必要措施，來防止攻擊是自衛行為，與「先發制人的攻擊」（先制攻撃）有所不同。

臺灣外交部表示，白皮書顯示日本政府高度重視，並密切關注臺海安全情勢。在威權主義向外擴張，挑戰國際秩序之際，外交部期待與包括日本在內的理念相近國家，持續攜手捍衛普世價值，共促臺海安定及印太區域的自由開放與和平穩定。◇