行政訴訟擬改高等行政法院管轄 民團籲兼顧便利性

立法院司法及法制委員會25日將審查司法院提出的《行政訴訟法》草案，擬將各地的行政訴訟庭，集中在3個高等行政法院內增設「地方行政訴訟庭」，以提升法官專業性及裁判品質。但民間團體認為，訴訟便利性更應受重視，配套的「遠距審理」、「巡迴法庭」仍須審慎評估。

民間司法改革基金會24日指出，《行政訴訟法》2012年修正實施，將較簡單的行政訴訟事件交由各地方法院行政訴訟庭審理，不僅降低了「民告官」的不便利，也有普及、深化地方法院法官對《行政法》及公法意識的效果，普遍獲得正面評價。但司法院提出的修法方向，恐對人民爭取權利造成障礙，估計每年將會有2萬件受影響。

雖然司法院提出「遠距審理」、「巡迴法庭」等配套措施，但司改會認為，法官在繁忙的案件中還要奔波去開巡迴法庭，客觀上是否可以期待仍有疑慮；如果大量利用遠距審理，就會讓「隔著螢幕」取代「與法官面對面」成為新的常態，也需要對可能的衝擊、影響更謹慎評估。

對此，司法院說明，高等行政法院「地方行政訴訟庭」在《訴訟法》上相當於「地方行政法院」的審級，在現行「以原就被」原則下，初步估計新法施行後每年受影響案件數約占該類事件的17.75％，約1,191件（含615件簡易訴訟事件、576件需開庭的交通裁決事件）。

司法院強調，「巡迴法庭」主要是針對「地方行政訴訟庭」受理的適用或準用簡易訴訟程序事件，若當事人的住居所、公務所、機關、主事務所或主營業所所在地均位於「與管轄地方庭相距過遠的地區」時，經法院徵詢當事人意見後，得以巡迴法庭方式，利用自有辦公處所或借用其他法院辦公處所，由法官到當地法院開庭。◇